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昔日中國各級領導幹部才能看到的“紅頭文件”，如今在遼寧省大連市，普通百姓也可以免費查看。
記者在被稱爲“文件超市”的大連市現行文件服務中心看到，在近百平方米的服務中心醒目的位置，擺放着幾臺供查詢用的電腦，靠牆的櫃子裏整齊地陳列着各種“紅頭文件”，幾位市民正在認真翻閱。
“作爲一個普通市民能夠看到政府的‘紅頭文件’，實在是太高興了。這是中國政治民主、社會進步的表現。”市民尹學林說。
長期以來，中國政府及職能部門發佈政令的主要方式是發送“紅頭文件”，因標示文件類別的名稱套紅印刷而得名。其中有促進經濟和社會發展的重大措施，有對羣衆生活的具體規範等關係老百姓切身利益的內容。大連市檔案局局長王新民告訴記者：“過去政府的文件一直很神祕，只有各級領導才能接觸它，普通百姓無權看到。”
據該文件服務中心的負責人介紹，這裏共陳列着4700多份政策、法規、規章等文件，涉及勞動、城建、工商等66個部門，主要是1996年以來的文件彙編和2000年以來的現行文件。自今年10月正式開放以來，這裏已接待上千市民。大家最關心的主要是勞動保障、失業保險、房屋動遷、取暖費收取、遺屬安置補償及職工合法權益保護等方面內容。
服務中心的開放在政府與市民間架起了一座溝通的橋樑，增加了政策的透明度，把政府的工作置於羣衆的監督之下。一位年齡50多歲的下崗職工說，這個“文件超市”方便了羣衆監督黨政部門，可以防止和減少腐敗現象，讓政府更好地爲百姓辦實事。
“這裏對我幫助很大。”一位上海人說，“我在大連買了一套房子，開發商卻沒有提供質量保證書和使用說明書，還說大連沒有這樣的規定。但是我在現行文件服務中心卻查到了遼寧省和大連市的規定。如果解決不了，我準備跟他們打官司。”
王新民說，隨着中國加入WTO以及政府職能的轉變和政治民主化進程的加快，舊的文件發佈和管理方法已經不適應形勢發展的需要。
今年以來，中國各地在清理、廢止一些過時的“紅頭文件”的同時，開始放開了“紅頭文件”的限制。廣州、北京等城市的普通市民可自費訂閱政府公報，上海、武漢、濟南等城市也開放了對“紅頭文件”的查閱，國家經貿委還將“紅頭文件”向海內外公開發行，受到了社會各界的歡迎。廣東省從本月開始，又放開了外國人查閱“紅頭文件”的限制。
王新民說，2003年大連市將使服務中心增加到12個，在有條件的大專院校和大企業也要進行試點，並逐步進行聯網。
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