溫州市永嘉縣烏牛鎮掛彩村的農民陳建雲,兩年前花了30萬在溫州市區買下了一套100多平方米的住房。根據浙江省的“購房落戶”政策,陳建雲一家三口的戶口也跟着遷進了市區,搖身一變成爲“城裏人”。
目前在浙江,平均每天近有2400名農民跟陳建雲一樣,變成市民。給戶口“鬆綁”,讓戶籍“變法”,浙江一直走在全國的前列。據統計,近3年來,浙江省遷入城鎮的農民淨人數達到了288萬。自7年前全國首座“農民城”――蒼南縣龍港鎮率先允許農民進城辦理城鎮戶口以來,浙江省戶籍管理制度改革的整體進展和實際成效就始終領跑全國。1997年,浙江省在全國率先推出購房落戶政策;2000年底,浙江省又在全國率先取消了進城控制指標和“農轉非”計劃指標,建立了全省相對統一的戶籍改革政策體系。套在農民頭上的“緊箍咒”開始脫落。
以“農村人口城市化,外地人口本地化”爲方向,浙江省的戶籍制度改革有條不紊地在全省各級縣(市、區)及以下地區推進。
在寧波戶籍制度改革的試點奉化市,38歲的河南農民饒現剛成爲這項改革最早的受益者之一。饒現剛10年前來到奉化市經營油漆裝潢生意,多年來儘管他的裝束、語言和奉化本地居民沒什麼兩樣,但由於戶口還在河南農村,他的兒子上小學不得不多付3000元的借讀費。前年年底,他一家五口人的戶口終於遷到了奉化,以後就再也不用付這筆錢了。因爲奉化市規定,凡在城鎮內擁有合法固定住所且有穩定職業或生活來源的非城鎮戶口公民,都可自願申辦城鎮戶口,其直系親屬也享受這一政策。奉化市公安局辦證中心劉建軍告訴記者:“辦證表格一天都能發1000多份,辦證大廳里人山人海,外邊也排老長老長的隊。”
今年4月份,浙江在戶籍制度改革上又有了新動作,先後出臺了諸如“縣(市、區)及以下地區統一實行按居住地登記戶口”“婚姻關係確立後一方可將戶口遷至配偶常住戶口所在地”“進一步放寬大中城市購房、投資、納稅的落戶標準”等等政策。奉化市1.3萬名已入戶的農民中,就有80%是通過購房落戶的。這些政策在最大限度上取消了農民進城落戶限制。
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