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2002年是美國經歷“9·11”恐怖襲擊後度過的第一個年頭。圍繞“保衛國土安全”和“打擊恐怖主義”兩大主題，美國對國家安全戰略作出重大調整，它在新世紀初的全球戰略也漸顯清晰。
視國土安全爲重中之重
11月25日，美國總統布什簽署了關於成立國土安全部和頒佈國土安全法的法令。這是自1947年杜魯門政府成立國防部以來，美國聯邦政府最重大的一次調整。布什稱，面對新時代的危險，這是保衛美國所必需的。當然，這一調整也將使美國總統擁有更大的權力。
“9·11”恐怖襲擊事件之後，“國土安全第一”成爲美國朝野的共識。布什多次表示，防止恐怖分子對美國發動進一步襲擊是頭等大事。今年6月，布什正式向國會提出組建國土安全部的建議。7月，布什政府推出經過8個月反覆磋商並諮詢了數以千計政界人士的《國土安全國家策略》。這份長達100頁的文件提出3個主要政策目標：阻止恐怖分子在美國境內發動襲擊；加強國家容易受到恐怖分子襲擊的薄弱環節；一旦發生恐怖襲擊後，將損害減至最小並加速復原能力。文件還列舉了防止恐怖主義分子再次襲擊美國本土的種種措施，並具體討論了建立國土安全部事宜。
在行政機構改革的同時，美國對軍事部署也進行了大調整。今年4月，美國首次成立專門負責北美洲大陸安全的北方司令部，使其成爲美軍第五大戰區司令部，轄區範圍包括美國本土、加拿大和墨西哥。北方司令部已於10月1日正式運行，總部設在科羅拉多州彼得森空軍基地。
在國際戰略方面，布什宣佈退出反彈道導彈條約後，決心大力發展導彈防禦系統，並加速發展空間軍事計劃、研發無人駕駛飛機和對深藏目標的打擊能力。12月17日，布什總統宣佈，他已下令軍方開始部署初步的導彈防禦系統，以防止大規模殺傷性武器造成的“災難性破壞”。這是美國首次把頗具爭議的導彈防禦系統正式投入使用。美國在中亞、南亞和東南亞的軍事存在進一步擴大。美國和中亞4國簽訂了駐軍或者軍事設施利用協議，同東南亞國家簽署了反恐合作協議。美國已經放棄了長期以來同時能夠打“兩場局部戰爭”的戰略構想，將重點轉移爲能夠同時對付“兩個入侵者”。
推出“先發制人”戰略
今年1月，布什在國會發表《國情諮文》演講時，以強烈的措辭抨擊朝鮮、伊朗和伊拉克，把這3個國家稱爲“邪惡軸心”。從事態發展來看，這是布什爲日後提出“先發制人”戰略埋下的伏筆。
今年6月以來，布什在不同場合曾多次談到他的“先發制人”戰略。9月20日，布什正式向國會提交了《美國國家安全戰略》，明確表示美國將對那些陰謀獲得大規模殺傷性武器的恐怖分子和國家進行“先發制人”的打擊。
這份文件稱，自從原蘇聯解體後，美國的軍事力量遙遙領先，美國的武裝力量將強大到足以使任何潛在對手都不會抱有超越美國力量的企圖。美國永遠不允許任何外國勢力像在冷戰時代一樣挑戰美國的軍事力量。美國今後不能再允許敵人“先打第一槍”。
布什推出“先發制人”戰略，旨在增強美國對外採取軍事行動和軍事幹預的合法性。這是美國國家戰略的分水嶺，將改變二戰以後美國對外用兵的原則。美國已經把“軍事至上”主義作爲國家安全戰略的中心，對外軍事行動的機率正在進一步擴大。然而，此舉也引起不少政治家的憂慮，美國的先例一開，其他國家亦可效尤，這很可能在一些國家和地區引發新的動亂。
力建美國主宰的全球反恐聯盟
一年來，美國繼續推行強勢外交，維護世界霸權地位。其策略是穩住歐盟、控制北約，重視大國外交，在以反恐、“倒薩”爲主線的外交活動中力圖建立一個以美國爲首的全球反恐聯盟。
對於歐盟，美國因勢利導，利用歐洲統一的理念，爲自己的戰略利益服務。今年布什兩次出訪歐洲，特別是11月出席北約峯會，全力說服北約主要國家支持美國反恐和“倒薩”，並確定了北約進一步東擴的方案。
對中、俄兩國，美國顯現出改善關係、加強合作的態度。“9·11”後，美國在國際反恐行動上，需要中、俄在聯合國及地區事務中的支持，而中、俄也需要與美國發展穩定的關係。布什今年分別與中、俄兩國領導人多次會晤。美俄新戰略關係和中美建設性合作關係的確立，基本形成了穩定的三大國關係框架。
美國在堅持單邊外交的同時，也顯現了一些靈活性。布什9月在聯合國大會關於“倒薩”的演講中就體現了這一點。10月，美國又分別向安理會其他幾個常任理事國派出了遊說特使，並幾次修改提案，關於伊拉克問題的1441號決議終於在安理會得以全票通過。此後，美國又通過外交使節向多達50個國家尋求支持。
目前，儘管伊拉克接受了聯合國安理會的決議，聯合國已經恢復了中斷4年的武器覈查工作。同時，伊拉克又向聯合國遞交了長達1.2萬頁的文件，詳細說明其核武、化學和生物項目，聲明沒有大規模殺傷性武器。但是，美國對伊拉克動武的準備仍在緊鑼密鼓地進行。
美國的單邊主義強勢外交引起世界上衆多國家的不滿。美國皮尤研究中心最近對44個國家的3.8萬人進行了調查訪問。結果發現，美國在海外已變得越來越不受歡迎，特別是在穆斯林世界。在回答美國外交政策是否考慮了別人這一問題時，美國的鄰國加拿大有73%受調查者的回答是“沒有”。
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