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預計明天，由中國社會科學院權威發佈的《2003年社會形勢分析與預測》一書將擺上我國各領域決策者的案頭。和往年一樣，它從權威研究機構的角度對2002年中國社會情況進行了一次年度盤點，並對2003年的社會發展取向與走勢提出了預測和政策建議。這本書，被中外各界稱爲“中國社會發展藍皮書”。
藍皮書是中國社會晴雨表
自1992年元旦出版第一本“藍皮書”以來，到今年，社會藍皮書已經出到了第11本。社會科學文獻出版社社長謝壽光在新年第一天接受本報記者採訪時說，社會藍皮書“每年的發行量都超過兩萬冊，經常脫銷”。由於藍皮書系列連續10餘年堅持對中國社會追蹤預測，它已經成爲從權威機構到普通百姓瞭解中國社會的晴雨表。它創造了一種新的局面：由中國的專家學者來評述中國的社會形勢。有了這套藍皮書系列，一個頗有意思的變化就是“社會形勢”這個原本不存在的詞從此頻頻掛在人們嘴邊。而在香港特別行政區，社會藍皮書的部分內容更是一直作爲公務員選拔考試的標準答案。本報將在今明兩天分別就社會藍皮書對中國2002年的回顧和對2003年中國社會的展望進行解讀。
2002年中國社會總體保持穩定
2002年中國影響最大的事件莫過於中共十六大的召開，“在中國共產黨的歷史上，領導層如此大規模的平穩交接尚屬首次。”昨天，中國社會科學院社會所前所長、社會藍皮書總編之一的陸學藝教授這樣評價不同尋常的2002年。他說，中共十六大勝利召開的意義不僅僅在於政治和社會的穩定，而且還確立了一系列的方針政策確保最廣大人民羣衆共享發展成果。在高層順利交接的同時，各級省市和村縣委會換屆選舉進展順利，2002年全國共有18個省、市完成了換屆選舉。
藍皮書披露的數字表明，2002年中國經濟繼續保持高速發展，國內生產總值保持高速增長，全年達8%，總值超過10萬億元，中國經濟總量已居世界第六位；財政收入繼續增長，但增長速度減緩，與此同時，縣鄉兩級財政依然很困難；國有企業改革中，國有中小企業改制面已經超過90%，出現了“國有參股企業”等多種形式，更重要的是，跨國併購正在成爲國有企業重組的重要途徑；個體、私營等非公有制經濟等得到很大發展，成爲支撐國民經濟的重要力量；外資企業加快進入中國，外商直接投資超過500億美元；開展土地招標拍賣的市縣越來越多；總的說來，2002年農業形勢比較好，但就業形勢依然十分嚴峻，經濟增長的同時伴隨着失業率上升的現象。
據社會藍皮書披露，2002年社會保障改革穩步推進，最低生活保障覆蓋面大幅度增加；人民生活總體達到小康，大部分城鎮居民生活繼續得到改善，農村人均收入有所提高，但是速度仍然明顯低於城鎮人均收入提高速度；一些地方社會治安狀況不好，腐敗現象仍然突出，但是社會總體保持了穩定。
2002年最大的問題是就業難
“雖然‘穩定’這兩個字自始至終貫穿於2002年，但是過去的這一年中，仍有一個最讓人揪心的問題，那就是下崗失業現象依然嚴重。”說到這個話題，陸學藝教授的表情凝重起來，語音也變得低沉。
回首2002年，持續快速發展的國民經濟、形勢一片大好的工農業、加入世貿組織後可能遇到的衝擊和困難也沒有預計的嚴重……這一切一切都讓人振奮不已，然而一個不能不直面且不能迴避的現實就是：就業和流通機制還不能完全適應。
截至2002年9月底，全國城鎮單位從業人員11005.3萬人，比上年同期減少362.3萬人，其中國有單位職工7508.2萬人，比上年同期減少444.8萬人，城鎮集體有職工1253.5萬人，比上年同期減少171.3萬人。一個個減少的數字揭示着一個個讓人震驚的現實。
1998年至2002年6月，全國累計國有企業下崗職工有2600多萬人，令人略微欣慰的是，其中有1700多萬人實現了再就業。欣慰的同時，我們卻不能放鬆下來，因爲再就業率正在逐年走低，已從1998年的50%降至2001年的30%。
2002年各級領導更加關注弱勢羣體
藍皮書課題組曾在中央黨校學習的100多名地(廳)級黨政領導幹部中間做了一個對2002年工作評價的調查，陸學藝教授提醒記者這個調查結果尤其值得注意：被調查對象中認爲收入差距和失業問題是最嚴重問題的人所佔比例，比2001年上升了。其中認爲“失業”是最嚴重問題的人從8.8%上升到19.5%。作爲地(廳)級黨政領導幹部，他們的眼光無疑代表了當前社會工作的重中之重，那就是作爲領導要更加關注社會上的弱勢羣體。
藍皮書同時指出一個刻不容緩的現實：今後相當一段時期內，中國的就業都將面臨來自城鄉的雙重壓力、總量與結構的彼此困擾、新生勞動力與失業人員的相互交織。“十五”時期(2001至2005)每年城鎮需要安排的就業人數將達到2300萬人左右，年度供大於求的缺口達1500萬人。與此同時，大學畢業生求職競爭越來越激烈了，2002年大學畢業生首次就業率只有70%。
“2002年已有9000多萬農村勞動力進入城鎮務工經商，但是今後10至15年還有1.5億至2億以上的農村勞動力需要向非農行業和城鎮轉移”，作爲負責藍皮書農村章節部分撰寫的陸學藝教授對這個問題深有感觸。 2002年一個反腐倡廉之年
“我認爲，排在2002年最嚴重問題第二位的仍然是腐敗問題，這也是多年來的一個癥結”，陸學藝教授毫不忌諱地指出，“但是羣衆對反腐敗成效的滿意度逐漸在提高”。
中紀委同有關部門每年都在不同的省(區、市)進行萬人隨機抽樣調查，2002年的調查結果表明：受訪羣衆中有74.44%的人對反腐敗成效表示認可、69.36%的人認爲腐敗現象蔓延的勢頭得到了一定程度的遏制、68.86%的人對反腐敗鬥爭有信心，這三項指標均比1996年的調查結果分別提高了12、13和10個百分點。
黨的十六大通過的中紀委工作報告所作的結論則是：黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得新的明顯成效，黨政機關和幹部隊伍中腐敗現象蔓延的勢頭程度不同地得到遏制。
從1997年10月至2002年9月一路數下來，全國紀檢監察機關共立案861917件，結案842760件，給予黨政紀處分846150人，其中開除黨籍137711人，被開除黨籍又受到刑事追究的37790人。受處分的黨員幹部中有縣處級幹部28996人、廳局級幹部2422人、省部級幹部98人。到2002年8月，全國檢察機關查辦貪污賄賂5萬元、挪用公款10萬元以上的大案7萬餘件；立案偵查涉嫌犯罪的縣處級以上幹部1萬餘人，其中司局級幹部700多人，省部級幹部21人，挽回經濟損失235億元。
一個個大案要案結了、一個個腐敗分子栽了，2002年註定是一個反腐之年。
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