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2002年12月27日，隨着國務院總理朱鎔基一聲令下，醞釀了50年之久、橫空出世便拿下“世界第一”的水利工程———南水北調工程正式啓動。
按照規劃，這項投資高達4860億元、建成後相當於向北方乾旱地區調去整整一條黃河水量的工程，將分東、中、西三線分期進行。率先啓動的，是東線一期工程。啓動地點是江蘇揚州寶應泵站、山東平陰縣濟平乾渠。
2002年最後一天，記者趕赴南水北調工地採訪
“跟想像的不太一樣”
原以爲，作爲一項如此重大的工程，在隆重的開工儀式後，工地上必要藉着新年好兆頭大幹快上，機器轟鳴，人聲鼎沸。但在江蘇、山東兩省水利廳，與南水北調工程指揮部的同志聯繫到工地採訪時，他們卻善意地提醒說，“跟你們想像的不太一樣”，“可能你們找不到理想中的熱鬧場景”。
這反而勾起了我們的職業好奇。
江蘇的“第一現場”在揚州的寶應泵站。記者驅車從揚州出發，沿着京杭運河一直北行100多公里抵達工地時，天色已有些暗淡。工地上靜靜地停放着三四十臺推土機，其“冷清”的程度，連有了心理準備的記者也還是“想不到”。
“大約在明年春節後開工，要等招投標後才能確定。”南水北調工程三陽河、潼河、寶應站建設局局長陸永泉解釋說，“現在做了‘三通一平’，把電力設施和道路建設好，並對一些小河道進行修理。”由於工程龐大，有關專家對此進行了認真的論證。現在，江蘇省水利廳只等國家計委的批覆下來，就可對工程段進行招投標。“到時候，這裏馬上會是一片沸騰。”陸永泉說。
水，從寶應泵站抽取後，一路北上，將抵達的一個“中途站”是山東濟平乾渠。乾渠的施工點之一位於平陰縣北貴平村。這裏，距濟南市區大約60公里。去年12月27日，也是在這裏，南水北調山東段打響了第一炮。
大雪覆蓋的平陰工地一片空曠，同樣沒有想像中新開工地的熱鬧。只見路邊一處離地面四五米深的地方，有幾輛挖掘機、推土機在忙碌。工地負責人李明說，現在進行的是濟平乾渠的築堤工程，也就是在地面開挖一條89.9公里長的輸水線路，同時沿路新造183座建築物。4公里長的工地上，共有200多名工人指揮着100多臺套挖掘設備向前挺進。
由於遭遇連日罕見低溫，新年第一天，工人打開駕駛艙發現，溫度計顯示零下12攝氏度，塑料瓶裝的礦泉水凍成了冰棍。花了3個多小時，才把機器發動起來。山東省水利廳副廳長耿福明告訴記者，今天還算開工以來最暖和的一天。這樣的低溫不適合開挖溝渠，以避免凍土可能造成的質量隱患。
濟平乾渠是南水北調工程的重要組成部分，對改善濟南市區生態環境意義重大。工程預計工期兩年半，可大家都盼着工程能早點帶來效益。不光是元旦，連今年春節，建設者們也要在工地上過了。
事實上，“工地”之外的“建設”，纔是眼下最爲忙碌而緊迫的。2002年的最後一天，直到臨近下班，山東省水利廳的同志還在與水利部的幾位專家就南水北調工程的某些技術環節進行熱烈的研討，彷彿誰都忘了第二天就是新年元旦。
從“江水北調”到“南水北調”
南水北調工程首先從東線啓動，一個最重要的原因在於：東線基礎條件較好，已有的設備、技術和實踐，爲南水北調奠定了較好的基礎。
“我們已經有了40多年的經驗。”江蘇省水利廳廳長黃莉新顯得對南水北調東線工程胸有成竹。從1961年起，江蘇着手建設“江水北調”工程：從長江邊做起，逐步向北延伸和擴大規模，標準由低到高，不斷完善。從龍頭站江都站開始，沿着京杭大運河輸水乾線，逐步建設了江都、淮安、泗陽、劉老澗、皁河、劉山、解臺、沿湖等9個梯級，將長江水送入微山湖。之後，又進行了幾個梯級泵站的增容改造。目前，江蘇形成了初步完善的江水北調工程體系。九級樞紐16座泵站總抽水能力爲1671立方米每秒，總裝機容量爲14.9萬千瓦。
江水北調工程產生的社會和經濟效益巨大。在乾旱年份，除補給農業用水外，還可補給航運、電廠、城市和港口用水。而在農業方面，江蘇淮北地區的水稻面積從當初的200萬畝發展到現在的1500萬畝，徐(州)淮(安)連(雲港)地區的糧食產量由解放初的15億多千克增長到現在的120多億千克，徹底扭轉了歷史上“南糧北調”的局面。並且，基本解決了乾旱年份京杭運河的斷航和電廠用水問題，有效緩解了徐州、連雲港等城市的用水矛盾。
南水北調當然不是江水北調的同比例“放大”，因爲在這一“放大”過程中，它涉及的難題，尤其是跨省市的環保、水資源的科學利用、合理的利益機制、用水量的分配、行政管理等等，將格外突出，甚至是一些新的矛盾和課題。對此，不少專家呼籲要“給予足夠的重視”。據有關方面介紹，國務院將設立專門機構運作南水北調工程建設，並擬組建南水北調基金。
對於南水北調工程而言，2002年的歲末，是把50年前一位極富詩人浪漫氣質的偉人的大膽想像，變成了一項重大決策和一個“壯舉”；而對於50年建設週期甚至更遠的未來，這一切，只不過剛剛開始。它將考驗的，遠遠超出“水”本身。
調水，會帶來什麼？
率先啓動的南水北調東線工程，在未來的“三期15年”建設中，將對長江中下游地區特別是江蘇、山東這兩個“直接地帶”，對生活在這片土地上的人們產生什麼影響？
比較具有典型性與代表性的山東，是回答這些問題的一個合適的“代言人”。帶着3個具體問題，記者尋找着答案。
第一問：南水能解“北渴”嗎？
缺水，是山東的“心腹之患”。這裏人均水資源344立方米，小於世界公認人均500立方米嚴重缺水地區的標準。黃河以北的沖積平原，一直靠引調黃河水補給地下水。近幾年，黃河斷流加劇，該地區旱情日盛；黃河以南的膠東半島，降雨主要來自颱風，可1991年以後颱風總是緣慳一面；魯南的沂沭泗地區，水量相對豐沛，卻又豐枯交替不均。
南水北調東線工程從江蘇揚州抽提長江水，匯入山東境內的南四湖後，經泵站逐級北送至東平湖，隨後兵分兩路，形成“T”字形輸水大動脈：南北輸水乾線一路向北，穿過黃河進入河北，全長487公里；東西輸水乾線由濟南轉彎，接濟整個膠東半島，全長704公里。工程途經山東全省17個地市中的14個，受水區達全省139縣市區中的104個。專家估算，按目前價格水平，工程對山東產生的直接經濟效益年均可達200億元。
調水，究竟能在多大程度上解決山東的缺水問題呢？
根據規劃，2007年東線一期工程完工時，每年可向山東調水15億立方米；三期工程完成後，升爲35億立方米。而山東目前每年缺水量高達30億立方米，隨着經濟發展和生活提高，缺口還將擴大。顯然，南水北調還不能完全抵消缺口。朱鎔基總理對南水北調提出“三先三後”原則，即“先節水後調水，先治污後通水，先環保後用水”，把節水放在了首要位置。目前，山東正在制定節水文件，不日即將出臺。
第二問：長江生態會受影響嗎？
南水北調工程將山東境內原先分散的水網聯接起來，可實現長江水、黃河水與當地水資源統一調度，一些因缺水造成的環保問題將逐步緩解。環繞濟南城的小清河，近幾年由於流量減少，黑臭現象日益嚴重。濟平乾渠建成後，將大大改善其水質。 在南水北調東線工程沿線，治污戰役已經展開。東線工程首次將治污費用列入總投入預算，在受水區、輸水區及相關水域內分別實施建設清水廊道工程、用水保障工程及水質改善工程，僅一期工程山東段的治污規劃投資就達到80億元。
有人擔心，南水北調改善了受水地區的生態環境，會不會造成長江下游地區的生態惡化？比如，長江下游取水口會不會形成海水入侵？江南地區的釘螺區會不會隨水北上？
據專家分析，長江口海水入侵問題既是潮汐活動所致，也有人類活動影響。通過加強長江口的綜合治理和水資源的統一管理，可基本消除其不利影響。根據規定，如遇長江枯水期，將限制取水。同時，三峽庫區建成後也可對長江下游水量進行攔蓄調節。關於血吸蟲問題，據衛生部門實地採樣發現，釘螺北上到達徐州以後，便不再能存活。
第三問：水價會漲嗎？
由於南水北調工程跨度大、投資大，水價問題也成爲各方關注的焦點。山東省水利廳南水北調辦公室主任羅輝認爲，目前我國城市水價佔個人收入比例不到1%，而國際平均水平是1.5%，水價上調存在一定空間。長江水北調後，增加了山東的水量供給，可部分降低供水成本。今後，供水部門還將運用經濟槓桿合理調配水資源，如對不同水質採取不同定價，鼓勵企業中水回用。據初步測算，調水線路最長的膠東半島通水後，每立方平均水價約爲2.3元至3元，與目前2元的標準相差不大。
水利部副部長張基堯說，南水北調工程的水價將本着“還貸、保本、微利”和“定額用水、差別水價、超額累進”加價原則確定，並按容量水價和計量水價徵收。
可以預見，利用南方地區水資源相對豐富的優勢給北方地區調水，有利於提高受水區的水資源承載能力，增強經濟發展的後勁，改善人民生活，有利於遏制並逐步改善日益惡化的生態環境，有利於地區間經濟社會和生態的協調發展。惠及當代，造福子孫———這，將是實施南水北調工程帶來的重大現實意義與深遠歷史意義。
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