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新聞出版總署副署長柳斌杰在昨天舉行的“2003中國書業高峯論壇”上透露，包括外資投資報紙和期刊、分銷企業管理的《出版物市場管理規定》即將出臺，這標誌着中國出版業正式對外開放。
據介紹，《出版物市場管理規定》將允許多種資本投資出版發行企業，爲各種所有制提供平等的條件和機會。今年已是中國加入世貿組織第2年，根據中國加入世貿組織協議，今年將開放重慶直轄市與所有的省會城市及寧波市，並允許外資對零售企業控股，但是加入5年內超過30家分店的書報刊連鎖企業不允許外資控股。
柳斌杰表示，今年將出臺政策性文件20多份，研究支持出版產業發展的稅收政策、價格政策，包括現在普遍討論的“高定價，低折扣”現象等；同時，對出版事業單位逐步實行經營許可證制度，從業人員的管理不再實行單位所有制，而是實行新聞從業人員資格考試製度。
據瞭解，即將出臺的《出版物市場管理規定》內容包括市場準入平等、加大市場監管力度和處罰力度、明確審批程序、嚴格審批時間；推動連鎖經營；對新華書店進行股份制改造；加強研究進一步推動非國有書店發展的政策；鼓勵、引導、支持成立大型的書報刊發行集團。
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