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聯合國伊拉克武器覈查主要負責人9日再次向安理會彙報了對伊拉克武器報告的評價。同三週前對報告的初評相同，覈查負責人再次避免對伊拉克合作態度下定論，而美國仍抓住1998年覈查遺留問題不放，並認定伊拉克提交不實報告已構成對其銷燬大規模殺傷性武器承諾的“實質性違反”。目前距27日武器覈查人員提交覈查報告的期限僅餘不到20天時間，隨着海灣地區美軍軍事部署的不斷加速，倒計時階段美國在多邊外交方面還可能採取什麼行動？
此間外交界人士在接受新華社記者採訪時認爲，去年9月中旬至安理會1441號決議通過前，美增加海灣地區軍事部署主要是爲了顯示其“不惜單幹”的動武決心，以配合其以安理會爲中心的外交努力；決議通過後，尤其是最近一段時期，美明顯加快了軍事部署，表明美對伊政策的重心已產生變化，外交已成爲配合軍事行動的手段。
軍事打擊已是箭在弦上，多數分析認爲美目前集結的力量已足夠實現軍事打擊的目標；受1441號決議中爲防範美單邊行動而設置的“防火牆”影響，美以爭取安理會“動武許可證”爲核心的外交進程明顯滯後。此間分析人士普遍認爲，爲了避免在對伊動武問題上顯得過於孤立，美方完全放棄多邊外交努力的可能性較低。爲加速外交進程，指證伊拉克“實質性違反”其裁軍承諾將成爲美爭取動武授權不可避免的一個核心問題。
1441號決議中的“防火牆”明確規定，存在“隱匿或遺漏”問題的不實武器報告不單獨也不直接構成“實質性違反”。伊拉克不實武器報告以及不與覈查人員充分合作兩個問題，在經安理會評估認定後，才構成可導致伊拉克面臨軍事打擊的“嚴重後果”。
從決議執行情況看，伊拉克已越過“7天接受決議”和“30天提交報告”兩個門檻，並在覈查中盡力合作。現在各方關注的焦點是本月27日主要覈查負責人將向安理會提交的核查報告。此間外交人士預計，這份關鍵的核查報告不太可能在覈查恢復60天內就出具伊發展大規模殺傷性武器的證據，也不可能作出伊沒有這類武器的結論，最大的可能是報告要求延長覈查時間。負責伊拉克核武器覈查工作的國際原子能機構總幹事巴拉迪近來多次公開表態指出，對伊武器覈查至少還需要幾個月的時間。
綜合此間分析人士的觀點，在目前情況下，爲儘量爭得國內外對伊動武的支持或諒解，美國有上、中、下策三種選擇。上策是在27日覈查報告提交後動用一切外交手段爭取迅速通過第二個安理會決議，明確對伊動武的授權。
美國的中策選擇是在未來數週至數月內，充分利用經1441號決議強化的核查特權，一方面挑動伊拉克不合作，另一方面自己炮製伊發展大規模殺傷性武器的證據。覈查恢復後，覈查人員可隨意進出伊總統府，在覈查地點設立禁行區，可任選伊科學家和官員並將其帶出伊境進行問詢。對於這種苛刻的核查，薩達姆的支持者和他本人還能忍到什麼程度？未來覈查中會不會發生一些伊方不合作的突發事件？這些不確定因素爲美國中策選擇的成立提供了第一個方面的支持。
在不斷加強對覈查的影響並向主要覈查負責人施壓的同時，美國也可能抓住1998年覈查遺留問題不放，加緊炮製伊發展大規模殺傷性武器的證據。前對伊武器覈查主要負責人巴特勒在1998年底撤出巴格達前曾提出了一些疑問，主要涵蓋伊在申報芥子氣等生化戰劑時的模糊之處。
美國還有可能利用1441號決議授權的境外問詢，啓動其宣傳機器包裝一位投向“自由世界”，勇於站出來指證薩達姆祕密發展非法武器的伊拉克科學家，以爭取國內民意支持，配合其尋求動武許可證的外交努力。
此間分析認爲，上述上、中兩策均可有效服務於美對伊外交戰略，但兩種選擇對美軍事行動配合效果均不確定，存在着時間上的問題。如美軍事行動不能再拖，美駐聯合國外交官還有一種“即插即用”的選擇。
美在1441號決議及其形成過程中從未承諾等待安理會再次就有關問題作出決定後再採取軍事行動，這也是美國在1441號決議執行部分關鍵的最後一段刻意製造的一個模糊點。美官員稱，美方只需在27日覈查報告提交後要求安理會開會，在會上向各成員通報美決意開打，要求覈查人員撤離。
此間分析人士認爲，如美方採取這一動武的快捷方式，勢必將喪失前一段時間外交的大部分成果。如美選擇下策，其軍事行動將不得不過多依賴伊拉克關鍵鄰國的支持。爲此，美將加強對土耳其的遊說，利用北約安全機制迫使土耳其合作，同時利用雙邊安全協定爭取沙特支持。
美對伊動武外交的上、中、下策都不是簡單的選擇，採取每一種策略爲達成目標所需時間將成爲華盛頓政策考量的重要因素。不論美選擇走哪一條路，可以預見，各國，尤其是安理會各主要成員國圍繞伊拉克問題的外交鬥爭將愈演愈烈。(完)
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