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國務院西部開發辦、農業部10日召開退牧還草工作電視電話會議，全面啓動退牧還草工程。中共中央政治局委員、國家發展計劃委員會主任、國務院西部地區開發領導小組辦公室主任曾培炎出席會議並講話。
退牧還草的規劃目標和重點範圍是，從今年起，用5年時間，在蒙甘寧西部荒漠草原，內蒙古東部退化草原，新疆北部退化草原和青藏高原東部江河源草原，先期集中治理10億畝，約佔西部地區嚴重退化草原的40%。2003年，安排退牧還草任務1億畝。經過今明兩年的試點和完善，力爭5年內使工程區內退化的草原得到基本恢復，天然草場得到休養生息，達到草畜平衡，實現草原資源的永續利用，建立起與畜牧業可持續發展相適應的草原生態系統。
曾培炎說，實施退牧還草工程是黨中央、國務院從可持續發展和西部大開發的戰略高度做出的重要決策，事關中華民族的生存和發展，事關國家的生態安全、民族團結和社會安定，是一項利在當代、功在千秋的德政工程、民心工程，對全面建設小康社會有着重要意義。
曾培炎指出，實施退牧還草工程的總體思路是：進一步完善草原家庭承包責任制，把草場生產經營、保護與建設的責任落實到戶。按照以草定畜的要求，嚴格控制載畜量。實行草場圍欄封育，禁牧、休牧、劃區輪牧，適當建設人工草地和飼草料基地，大力推行舍飼圈養。利用國家庫存陳化糧較多的時機，以中央投入帶動地方、個人投入。推行休牧與輪牧相結合、放牧與舍飼相結合的生產方式。優化畜草產業結構，恢復草原植被，實現畜牧業的可持續發展，確保農牧民的長遠生計。
曾培炎強調，爲了充分調動廣大農牧民的積極性，確保退牧還草工程順利實施，要堅持國家、地方和農戶相結合，多渠道保證投入；實行“目標、任務、資金、糧食、責任”五到省，由省級政府對工程負總責；要把退牧還草與扶貧開發、農業綜合開發、水土保持、畜牧業基礎建設、草原治蟲滅鼠等措施結合起來，統籌規劃、綜合治理。
曾培炎要求，各地方和有關部門，要切實加強領導，落實工作責任；抓好政策兌現，保障工程實施；加強管理監督，確保工程質量；明確職責分工，共同做好工作，確保退牧還草工程開好頭，起好步。
農業部和西部地區有關省(區)負責同志也在會上發了言。國家計委、國務院西部開發辦、財政部、農業部、國家糧食局等部門，以及內蒙古自治區、四川省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區、新疆生產建設兵團的負責同志參加了電視電話會議。
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