天津市十屆政協任期的五年,是開拓創新,與時俱進的五年,是政協各項工作全面上水平的五年。五年來,在市委的正確領導下,在全國政協的指導下,天津市十屆政協堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導,深入貫徹黨的十五大精神,按照市委提出的“與時俱進,力爭上游,搶抓機遇,跨越發展”的要求,高舉愛國主義、社會主義兩面旗幟,牢牢把握團結民主兩大主題,圍繞中心,服務大局,切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能,在全市工作大局中發揮了應有的作用,爲促進天津的改革發展穩定做出了重要貢獻。
———大力推進理論學習,保持正確的政治方向。一是加強政治理論學習,多次召開主席學習會和常委學習會,舉辦學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想研討會,學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想,學習中共十五大、十六大和天津市第八次黨代會精神。編輯出版了《天津市政協委員學習鄧小平理論文集》。二是認真學習江澤民同志和老一輩無產階級革命家關於統一戰線和人民政協的重要論述,學習統戰理論和政協理論,多次舉辦學習輔導、經驗交流等活動,使廣大委員深化了對人民政協性質、地位、作用的認識,增強了責任感和使命感。三是及時學習時事政策,緊密結合形勢和任務,組織委員積極投身三大政治鬥爭,使委員經受了考驗,受到了愛國主義、社會主義教育;先後召開專題報告會,就高新技術發展、中國加入世貿組織、知識產權保護等委員關心的問題舉辦知識講座;堅持每月播放新華社《音像內參》,及時編印學習參考資料,幫助委員認清形勢,把握大局、知情明政、開闊視野,受到了委員的歡迎。
———認真履行政協職能,建言立論上了新水平。政治協商更加鄭重經常。一是全委會議整體協商上了新臺階。共召開全委會議5次,委員們圍繞制定和實施“十五”計劃和經濟建設、社會發展的重大問題積極建言獻策,許多委員在大會和專題座談會上發言,提交發言材料近500份,創歷史最高水平。二是常委會議專題協商取得新進展。緊緊抓住我市經濟工作三件大事和改善人民生活三件事,先後召開專題常委會議8次,提交發言材料224份。委員們提出了許多有見地、有價值的意見建議,得到市委、市政府領導的充分肯定和高度評價,許多建議被採納。三是主席會議重點協商實現新突破。共召開重點協商主席會議6次,市政協領導與市政府領導先後就科教興市、個體私營經濟、天津港建設、現代服務業、社區建設、行業協會等涉及長遠發展的前瞻性問題,當面交換意見,深入協商,取得了很好的效果。四是專委會對口協商獲得新成果。有關專委會就我市醫藥衛生改革、環境綜合治理、調整中小學佈局、地方鐵路建設等問題與黨政有關部門進行對口協商,促進了有關問題的解決。此外,參加市長同政協委員座談會35次,有180多位委員與市領導就全市主要工作面對面交換意見,許多建議被當場採納。
民主監督更加規範有序。先後就國有企業改革、技術創新、再就業工程、素質教育、社會治安綜合治理、醫療體制改革、依法行政等方面工作,組織委員多次開展視察、座談、調查等活動,提出許多好的意見和建議。100多位政協委員擔任特約社會監督員,活躍在司法、行政執法、教育等部門和領域,認真履行職責,積極開展工作,受到聘請單位和社會的好評。
參政議政更加富有成效。各專門委員會圍繞全市中心工作和羣衆關注的熱點、難點問題,充分發揮界別優勢,深入搞好調查研究。共完成調研報告300多篇,市委、市政府領導同志多次作了重要批示,20餘篇調研報告榮獲市級優秀調研成果獎。這些調研報告爲黨政部門的科學決策發揮了重要參考作用。同時,多次組織座談、研討、考察等活動,多角度、多層次、多渠道獻計獻策。委員活動組也開展了靈活多樣的參政議政活動。各專門委員會發揮自身優勢,積極爲基層單位和羣衆辦實事、辦好事,擴大了政協工作的社會影響。
文史資料工作取得了新成績。編輯發行了《老天津風貌》明信片和“近代天津名人叢書”;編輯出版了《天津文史資料選輯》;完成了480萬字的全國政協庫存史料編輯工作;清理自身庫存史料3000萬字,充分發揮了存史、資政、團結、育人的作用。
———勇於開拓創新,提案工作取得新突破。創立政協主席領銜促辦重點提案的新機制,加大重點提案的落實力度。主席和副主席每年圍繞涉及全局的大事和羣衆關心的熱點問題,選擇一二個專題提案,親自出面,深入實際,協調各方,狠抓落實。幾年來,共領銜促辦重點提案44件,均得到很好的落實。首次召開了市政協提案工作研討會,編輯出版了《天津市政協提案工作研討文集》;開創了提案辦理與專題調研相結合的新形式;探索了與承辦單位、黨派團體、區縣政協、專門委員會共同協商、聯合辦案的新方法,切實提高辦理效果;建立了提案信息檢索數據庫,提高了服務水平和工作效率;對優秀提案進行了表彰,製作了市政協主席促辦提案活動紀實專題片,激發了委員參政議政的熱情,擴大了提案工作的影響。五年來,共收到提案5133件,審查立案4759件,現已全部辦復完畢,大多數提案得到落實,提案的數量、質量和效果都邁上了一個新臺階。
———積極反映社情民意,不斷拓寬民主渠道。十屆政協十分重視反映社情民意的工作,進一步加強領導,在健全網絡和完善制度的基礎上,不斷拓寬渠道,把反映社情民意同視察、調研、提案結合起來,在反映羣衆意願、協調關係、化解矛盾、維護穩定等方面發揮了重要作用。五年來,向市委、市政府和全國政協反映社情民意400多件。其中,關於抓住契機加快天津發展、利用資本市場發展股份制企業以及增強天津投資吸引力等信息,爲黨政部門研究問題、判斷形勢、制定政策提供了重要參考。關於保護灤河水質、解決危房改造借貸專項資金和規範初高中招生收費標準等信息,引起市領導的高度重視,使一些涉及羣衆利益的問題得到及時解決。關於某些單位拖欠退休職工養老金引起職工不滿、某些單位用工制度混亂、反映清真食品市場存在問題等信息,也得到市領導和有關部門的重視,及時採取措施,消除了不安定因素,維護了社會穩定。反映社情民意已經成爲黨政部門瞭解民情、收集民意的一條更直接、更便捷的重要渠道。
———促進大團結大聯合,形成加快天津發展的合力。精心組織各種紀念聯誼活動,增進了與各界人士的聯繫與友誼。充分發揮黨派、團體在政協中的作用。市政協主席、副主席定期走訪黨派、團體,虛心聽取意見和建議,幫助解決實際困難。鼓勵和支持各黨派、團體在政協會議上發表意見,提出建議,重點辦理黨派提案。堅持定期召開市政協祕書長會議制度,通報情況,協商問題,徵求意見。邀請市政協兼職副祕書長參加市政協全會的會務領導工作。明確一位駐會副祕書長專門負責同民主黨派、工商聯的聯繫工作。政協各專門委員會與各黨派、團體之間的對口聯繫和業務交流更加密切,經常就一些專題共同開展調研、視察、座談和研討活動。
加強海內外聯誼,發展更廣泛的愛國統一戰線。堅持“和平統一、一國兩制”的基本方針,開展形式多樣的聯誼活動,廣泛聯繫和團結了港澳臺同胞、僑胞及其眷屬和海外人士。定期組織港澳委員回內地參觀考察,爲天津跨越式發展獻計出力。積極開展對臺工作,加強同臺灣高層人士和民間團體的交流,主動做好臺灣人民的工作。首次邀請有影響的海外華人列席市政協全體會議,擴大了海外聯誼範圍。接待港澳臺僑來訪團組150批2200人次,同境外許多社團和機構建立了良好關係。積極開展人民外交活動,五年來,共接待十幾個國家的外國客人170人次,組團或隨團出訪了29個國家,宣傳天津,牽線搭橋,爲天津走向世界,讓世界瞭解天津,推動天津改革開放和經濟建設發揮了積極作用。
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