去年2月28日,全國整頓和規範市場經濟秩序電視電話會議決定在全國範圍內開展集貿市場專項整治工作。經過近一年的治理,全國集貿市場整治工作達到了預期的階段性目標,取得了明顯的階段性成果。
整治期間,僅工商行政管理機關就查處各類違法主體33萬多個,查處違法違章案件25萬多件,清理各類市場經營主體280多萬戶,變更5萬多戶、註銷1.3萬多戶、吊銷9000戶;取締銷售假冒僞劣商品攤位7.6萬多個,取締無照經營17.2萬多戶,查封假冒僞劣窩點1.1萬多個。
北京:確保市民吃上放心肉
2002年4月,北京市工商局在北京朝陽區弘善農副產品批發市場召開“場廠掛鉤”現場工作會,要求全市農副產品批發市場必須與定點屠宰廠簽訂入場協議,市場內只能銷售定點屠宰廠的鮮肉;零售市場必須經營定點屠宰廠的鮮肉。自此,北京市確保市民吃上放心肉的“場廠掛鉤”制度全面推開。
北京市工商局局長張志寬在接受記者採訪時說,“場廠掛鉤”制度實施以後,鮮肉質量明顯提高,不合格肉製品屢禁不止的現象得到了有效的遏制。衛生部門的監測結果表明,實施“場廠掛鉤”制度後,北京市場上的肉製品合格率從83.5%提高到97.27%;工商部門的抽查結果顯示,北京市場上鮮肉含水量合格率已由年初的62%上升到8月份的86%。北京市民對“場廠掛鉤”帶來的實惠十分滿意,關於肉品的投訴大大減少。
目前,北京市放心肉“場廠掛鉤”工作已上升爲由北京市政府牽頭組織的“食品放心工程”。這項工程採用了“場廠掛鉤,協議准入”的模式,首先將蔬菜納入監管範圍,採取“場地掛鉤”的形式,對蔬菜的生產、運輸、銷售等實施全程監控。北京市成立了由市商委、農委、工商局、質監局、農業局和衛生局組成的“食品放心工程”協調小組,全面負責組織實施這項工程。到去年底,協調小組已組織了由北京政府部門和外省市政府部門、企業參加的通報會,併到各個產區進行了實地考察,確立了推薦進入北京市場的屠宰廠和蔬菜基地名單。
福州:把農貿市場改成生鮮超市
福州市在集貿市場專項整治工作中,把原來城市中心區一些難以管理的傳統農貿市場改造成經營生鮮農副產品的超市,探索出一條傳統流通方式向現代流通方式轉變的新路子。
福州市工商局市場處處長陳友彬說,“農改超”試點一年多來,大大改變了以往羣衆反映比較強烈的農貿市場環境衛生“髒、亂、差”問題;由於規模經營以及從生產基地直接進貨,生鮮農副超市裏的農副產品價格比原來農貿市場的價格低10%到20%;農副產品進入超市經營後,便於政府部門加強對農副產品質量、安全、衛生的監督管理,企業經營者在市場競爭的壓力下也自覺地加強商品質量的管理,市民對超市農副產品質量安全衛生的滿意度明顯高於傳統的農貿市場。
與此同時,農貿市場過去長期存在的偷稅漏稅現象得到有效遏制,國家稅收大幅增長。福州市區已開業的生鮮農副超市去年1月到8月上繳國稅4389萬元,與未改超市前同期相比增長148%;上繳地稅470萬元,與未改超市前同期相比增長91%。
到去年10月底,福州市已開業的農副產品生鮮超市達到38家,其中,26家是去年新開業的;正在進行裝修、已簽訂合同準備動工建設的以及正在進行項目洽談的“農改超”項目還有18家。福建省已在全省12個城市的57個市場開始試點福州“農改超”的做法。到生鮮超市採購已成爲大部分福州市民的首選。
瀋陽中國鞋城:從95%假冒產品到95%地產品牌
瀋陽中國鞋城是全國最大的鞋類商品專業批發市場之一。在發展過程中,一些經營大戶將資金轉向製鞋業。製鞋業戶最初起步時,生產的鞋大都是“三無”產品和仿冒產品。爲保障消費者合法權益,當地市場管理部門和工商行政管理執法人員對這些“三無”產品進行了大力整治,“三無”產品在市場裏基本絕跡。但新的問題又出現了:製鞋業戶將產品改頭換面,假冒廣東、重慶、溫州等地的廠名廠址和品牌,“三無”產品變成了假冒商品,假冒商品的比例一度高達95%。
2001年春節前,中國鞋城工商所在市場上發出通告,“假冒他人品牌的地產鞋一律不得進入市場”。去年4月,工商所做出規定:不是正規廠家(沒有營業執照)生產的鞋,一律不準進入鞋城,沒有政府質量技術監督部門商品檢驗合格證的鞋一律不準進入鞋城。與此同時,管理部門推出多種服務措施,重點引導和扶植地產鞋業戶,督促他們打出自己真實的廠名廠址,創立自己的品牌。
如今,瀋陽95%以上的地產鞋有了自己的廠名廠址品牌,地產鞋不僅在中國鞋城走俏,還擺上了當地有名的“中興”、“聯營商廈”、“皮具城”等大商場的櫃檯,有的還打進南方一些省市的市場,受到消費者的青睞。中國鞋城市場內的地產鞋註冊商標達到27件,正在辦理的9件,涌現出“凱撒”、“北方女孩”、“雪貝兒”、“神鷹”、“俏佳人”、“博雅思”等知名地產鞋名牌,假冒現象得到有效遏制,消費者投訴率明顯減少,業戶心態穩定,市場秩序井然。
桂林國際旅遊商品批發城:消費者“零投訴”
桂林國際旅遊商品批發城從業人員近5000人,主要經營來自國內外的各種旅遊工藝品,是全國旅遊商品的重要集散地。
桂林市工商行政管理局副局長韋志德說,“經過整頓和規範,讓消費者明明白白消費,已成爲桂林國際旅遊商品批發城每個業戶的經營準則。‘明明白白消費’有兩層意思:一是消費者藉助明碼標價等外部條件瞭解商品,明明白白消費;二是經營者讓消費者明白商品的價值,做到貨不欺人”。
桂林市工商行政管理局旅遊管理分局韋無局長向記者講述了這樣一個故事--有一次,工商局“12315”消費者申訴舉報指揮中心接到投訴:一對來桂林旅遊的夫婦在桂林國際旅遊商品批發城的一家紫砂壺店裏,不小心碰掉了一把壺,壺蓋內側被碰掉一塊,店主當即要求這對夫婦買下這把壺,聲稱這把壺出自名家之手,價值人民幣一萬多元。雙方爭執不休,經過一番討價還價,這對夫婦以8000元人民幣買下這把紫砂壺。事後,這對夫婦覺得“名人紫砂壺”的價格也太玄了,他們抱着試試看的態度向“12315”消費者申訴舉報指揮中心投訴。最後,在批發城工商所的幫助下,終於查清了這把所謂的“名人紫砂壺”純粹是子虛烏有。在事實面前,店主無奈地將8000元退還給這對夫婦。
據韋無介紹,1998年桂林國際旅遊商品批發城市場受理消費者投訴36起,1999年28起,2000年13起,2001年6起,2002年沒有收到一起消費者投訴。在消費者“零投訴”的同時,桂林國際旅遊商品批發城旅遊商品交易額從開市之初的5000萬元上升到6.5億元,經營戶從開始的550戶增加到1200戶,上繳國家的利稅以每年18%的幅度穩步增長。
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