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北方網消息：市十三屆人大常委會在任期的五年中，在市委的領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，深入貫徹黨的路線、方針、政策，圍繞全市中心工作，充分發揮地方國家權力機關的作用，認真履行憲法和法律賦予的職責，堅持在繼承中創新，在創新中前進，在加強和改進地方立法工作，深入開展法律監督和工作監督等方面，做了大量卓有成效的工作，積累了寶貴經驗，取得了很大成績，爲推進本市社會主義民主法制建設，加快建設法治城市，促進全市的改革發展和穩定，確保“三五八十”四大奮鬥目標的提前實現，做出了重要貢獻。
一、地方立法質量顯著提高。常委會堅持突出重點，確保質量，立改結合，維護法制統一，不斷提高立法工作的質量和水平，努力發揮法規的規範、引導、促進和保障作用。五年來，常委會共審議地方性法規案61件，通過59件。爲適應加快社會主義市場經濟發展的需要，審議通過了濱海新區條例、失業保險條例、勞動就業管理條例等地方性法規，保障和促進天津國民經濟持續快速健康發展，提供了良好的法制環境。根據建設沿海都市型農業的要求，審議通過了農村集體資產管理條例等地方性法規。圍繞建設現代化國際港口大都市的目標，審議通過了土地管理條例、大氣污染防治條例等地方性法規。貫徹實施科教興市戰略，審議通過了促進技術交易條例、人才流動條例、獻血條例等地方性法規，有力地促進了教育、科學、文化、衛生等各項事業協調發展。審議通過了見義勇爲人員獎勵和保護條例、實施老年人權益保障法辦法等地方性法規，對於弘揚正氣，維護公民合法權益，保持社會穩定，發揮了積極的作用。審議通過了實施代表法辦法、關於加強對法律法規實施情況檢查監督的若干規定、討論決定重大事項的規定等，推進了人大工作的制度化、規範化和程序化，提高了人大及其常委會依法行權的水平。應對我國加入世貿組織的新形勢，常委會對1980年以來制定的130件地方性法規進行了全面清理，廢止了13件，對需要修改的47件已經修改了9件。根據全國人大常委會的要求，對立法法、監督法、合同法等70多部國家法律草案，組織市人大代表、專家學者及有關方面負責人，進行認真細緻的討論，並及時整理上報了修改意見。整個立法工作反映了新形勢新任務的要求，體現創新精神，突出地方特色，促進了立法民主化、科學化，保證各法規案質量較高，針對性、可操作性都比較強。
二、監督實效明顯增強。常委會把監督工作放在與立法工作同等重要的位置，以法律監督帶動工作監督，堅持突出重點、少而精，不斷加大力度，改進方式，完善程序，努力增強監督實效。五年來，對產品質量法、城市規劃法、義務教育法等50餘部法律法規實施情況進行了檢查，積極配合全國人大常委會開展了對刑事訴訟法等法律的執法檢查；聽取和審議了市“一府兩院”關於應對加入世貿組織的準備工作、全面推進依法行政等情況的50餘項彙報；對鄉鎮企業結構調整、城市環境綜合整治、社會治安綜合治理等工作進行了17次視察；對政法系統開展爭創“人民滿意的政法幹警(單位)”活動，市中級人民法院和區縣人民法院改革審判方式、開庭審理情況，公安司法機關開展“嚴打”整治鬥爭情況進行了評議，有力地支持和促進了“一府兩院”依法行政、公正司法。
三、討論決定重大事項和人事任免工作取得新進展。五年來，常委會就批准年度市級決算、調整市級預算、調整失業保險繳費比例、開展“四五”法制宣傳教育工作、加強人民法院執行工作、武清區和寶坻區召開第一屆人民代表大會、區縣和鄉級人大換屆選舉等重大事項作出了決議或決定，對推進本市經濟建設、民主政治建設發揮了重要作用。五年來，常委會依法行使人事任免權，共任免國家機關工作人員738人。進一步完善了對擬任命人員進行法律知識考覈制度，堅持擬任命人員到會與常委會組成人員見面、任命後當場頒發任命書等制度，使常委會組成人員對擬任命人員有了更加直接、全面的瞭解，增強了被任命人員的國家意識、法律意識、公僕意識和依法履行職責的自覺性。
四、代表作用得到很好發揮。常委會始終把密切聯繫代表，發揮代表作用作爲一項基礎性工作，努力爲代表依法執行職務創造條件、做好服務，很好地發揮了人大代表在管理國家和社會事務中的作用。在本屆常委會任期初始，就提出了《關於加強我市各級人民代表大會代表工作的意見》，爲代表發揮作用提供更多的條件，在全市形成了尊重人大代表地位、支持人大代表執行職務的良好氛圍。本屆人大曆次會議期間，代表和代表團共提出議案574件，收到代表對各方面工作的建議、批評和意見3103件，已全部辦復完畢。在代表大會會議期間，及時將代表建議轉交有關部門辦理。閉會期間，定期聽取、審議市政府關於辦理工作情況報告；每年組織代表開展一至兩次檢查推動活動，對代表反映集中的意見和反饋不滿意的建議件，進行重點督辦。經過各方面的共同努力，辦理工作的質量逐年提高，解決率每年都達到60%左右，滿意率達98%。圍繞改革開放和人民羣衆關心的問題，五年來組織代表活動320多次，參加的代表9600多人次。在市委組織的“弘揚危改精神、加快天津發展”大討論中，發動代表積極參與，共提出合理化建議94件。常委會積極探索新方法，發揮代表專業特長，深化專業代表組工作；通過舉辦法律知識講座、形勢報告會等，幫助代表知情知政，提高法律素質和議政水平，激勵代表更好地履行職責。積極做好人大信訪工作，爲密切與人民羣衆的聯繫，維護社會穩定做了大量工作。
五、依法指導區縣、鄉級人大換屆選舉順利完成。本屆常委會任期內，先後指導了1998年和2001年兩次鄉級人大換屆選舉，2002年的區縣人大換屆選舉。在選舉過程中，堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，選出的代表結構更爲合理，整體素質有了新的提高，產生了羣衆滿意的新一屆區縣和鄉級國家機關領導班子，圓滿完成了換屆選舉任務。
六、民主法制建設與人大制度的宣傳切實加強。圍繞紀念天津市地方人大常委會成立20週年，召開了理論研討會，編輯出版了紀念畫冊和文選。搞好對法律、法規的宣傳，先後就人才流動條例等10餘部地方性法規的頒佈實施召開了新聞發佈會；通過津沽環保行活動等形式，開展了環境保護法、氣象法等20多部法律、法規的普及宣傳活動。辦好《天津人大》，使之成爲宣傳本市民主法制建設和人大工作的重要窗口。密切與宣傳新聞單位的聯繫和合作，及時報道常委會會議和執法檢查、代表視察、評議等重要活動，報道的質量和數量都有了明顯提高，收到了較好的效果。
七、常委會和機關整體工作水平不斷提升。常委會組成人員堅持認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、中央和市委的一系列重大決策部署，參加了“三講”集中教育、警示教育和市委組織的創新大討論、“弘揚危改精神、加快天津發展”大討論等，理論水平和思想政治素質得到了較大提高。堅持集體行使職權，充分發揚民主，嚴格按法律程序辦事，常委會工作水平和議事質量明顯提高。不斷加強制度建設，各項工作基本做到有法可依、有章可循，推進人大工作的法制化、規範化、程序化。積極改進工作作風，堅持調查研究。五年來，由主任會議成員帶隊，圍繞國有企業改革、私營經濟發展等問題，進行了60多項專題調研，撰寫了高質量的調研報告，促進了人大工作水平和實效的提高，也爲市委決策提供了有益參考。密切與區縣人大的聯繫，積極參加區縣人大常委會組織的有關活動，溝通情況，探討問題，加強工作指導，共同推動全市人大工作的深入開展。大力加強機關建設，機關幹部的精神面貌發生了深刻變化，業務素質有了明顯提高。
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