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“三五八十”四大奮鬥目標提前一年全面實現
經過全市廣大幹部羣衆歷時9年的艱苦努力，“三五八十”四大奮鬥目標提前一年全面實現了!這是天津發展史上的一個重要里程碑，開創了最快最好的發展時期，從此天津的現代化建設進入了一個新階段。
戴相龍說，本屆政府的工作主要是圍繞推進“三五八十”四大奮鬥目標展開的。這五年，是天津跨世紀發展極不平凡的五年，是開拓創新、全面上水平的五年，是改革開放和現代化建設取得巨大成就的五年。在黨中央、國務院和中共天津市委的領導下，全市各族人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，乘勢而上，奮力拼搏，圓滿地完成了市第十三屆人大曆次會議提出的各項任務，各個方面都發生了重大的歷史性變化。
國民經濟持續快速發展綜合實力躍上新臺階
中說，隨着“三五八十”四大奮鬥目標的推進，天津的經濟發展步入全國發展較快地區行列。國民經濟持續快速發展，綜合實力躍上新臺階。
戴相龍說，與10年前相比，我市國內生產總值由1992年的411.2億元增加到2022.6億元，年均增長12.2%。財政收入由63.05億元增加到375.8億元，年均增長19.5%。社會消費品零售總額由181.2億元增加到941.4億元，年均增長17.9%。全社會固定資產投資累計完成5138.9億元，年均增長19.5%。“九五”計劃圓滿完成，“十五”計劃進展順利。天津經濟已經形成跨越發展的新局面。
嫁接改造調整成果顯著經濟結構發生深刻變化
以結構調整爲主線，國有企業走出了一條嫁接改造調整的創新之路。全市工業累計實施嫁接改造調整項目811項，總投資70.7億美元，傳統產業得到優化升級，經濟結構發生深刻變化。
高新技術產業佔全市規模以上工業總產值的比重達到33%。電子信息產業成爲第一大支柱產業，生物技術與現代醫藥、新能源、石化等骨幹行業發展勢頭強勁，石油套管、LG電子等一批名牌拳頭產品不斷壯大，一批大型企業集團茁壯成長。工業成爲拉動經濟增長的重要力量。金融、商貿、郵電業穩定增長，新型商業業態蓬勃興起，房地產、旅遊、物流和信息服務業迅速發展。農村現代化步伐明顯加快，農業結構調整成效顯著，非農產業成爲農村經濟主體，沿海都市型農業格局基本形成，城市化水平居全國前列。個體、私營經濟實現增加值佔國內生產總值的比重達到20%，成爲新的經濟增長點。天津經濟整體素質和綜合競爭能力顯著增強。
多數中小企業完成改制社會保障制度陸續建立
我市的社會主義市場經濟體制初步建立，增強了發展活力。
現代企業制度建設取得階段性成果。國有大中型骨幹企業80%以上完成公司制改革，其中半數以上實現投資主體多元化。三年脫困目標提前實現。多數中小企業完成改制。財政、金融、物價、住房、糧食流通體制等項改革穩步推進。各類商品批發交易市場和要素市場體系日趨完善。整頓和規範市場經濟秩序取得重要成果。社會保障制度陸續建立。企業離退休人員統籌項目內養老金實現社會化發放，保障了下崗失業人員的基本生活，對符合最低生活保障條件的城鎮居民基本做到了應保盡保。
對外開放實現新突破濱海新區基本建成
以濱海新區爲前沿陣地，我市對外開放不斷向縱深發展。2002年，新區累計完成固定資產投資1633億元，國內生產總值佔全市的比重達到40.2%，外貿出口佔全市的比重達到62%。原定10年基本建成濱海新區的目標提前一年實現。
五年間，全市實際直接利用外資累計達到146.4億美元，佔改革開放以來實際直接利用外資的63.9%。世界500強中有93家在津投資，外商投資回報率是全國最高的地區之一。天津口岸年進出口總值由215.6億美元增加到365.4億美元。全市外貿出口由50.2億美元增加到115.95億美元。
新建改造48條市區道路啓動地鐵輕軌大型項目
以繼續推進歷史上規模最大的市區危陋平房改造爲標誌，展開了天津城市建設的歷史畫卷。市中心區累計拆除各類舊房1523萬平方米，新建住宅4487萬平方米，45萬戶、150多萬羣衆喜遷新居。五年間，城市基礎設施得到根本性改善，市政建設投資規模、建築竣工面積、供熱面積、綠地面積都創歷史最好水平。新建改造了48條市區道路，打通了一批卡口路段，修建了18座大中型橋樑，完成了京沈高速天津段、津濱高速等一批高等級公路。建成了天津港10萬噸級深水航道和一批大型專業碼頭，改擴建了機場，啓動了地鐵、輕軌等大型項目。
全面推進科教興市戰略科技創新步伐明顯加快
我們全面推進科教興市戰略，社會主義精神文明建設取得豐碩成果。科教衛體等各項社會事業取得較大進展。
科技創新步伐明顯加快。五年間，累計取得重大科技成果5770項，獲國家科技獎勵81項，授權專利7505項，實施重大高新技術產業化項目50項，科技綜合實力居全國前列。信息港建設初具規模，國民經濟與社會信息化進程加快。教育改革和佈局調整力度加大。已經和即將建成示範性高中校31所，高中階段入學率達到92.3%。職業教育形成特色，高等教育資源得到優化配置，與教育部重點共建南開大學、天津大學工作進展良好。高校後勤社會化成效明顯。建成了自然博物館、圖書大廈、華廈未來少兒藝術中心，完成了一批高校、醫院的改造項目。成功地舉辦了世界體操錦標賽等大型活動。羣衆性文化體育活動廣泛開展，一些競技體育項目取得突破。“五個一工程”連續獲得滿堂紅。新聞出版、廣播影視、文學藝術、社會科學、文物保護、圖書、檔案等事業都有較大發展。
人均可支配收入過萬元羣衆生活質量不斷改善
我們在發展經濟過程中不斷改善人民生活。城市居民人均可支配收入突破萬元，比1997年增加3393元；農民人均純收入達到5315元，增加1767元。城市居民恩格爾係數爲36.2%，下降10.5個百分點。城市人均住房使用面積由1997年的12.3平方米提高到16.6平方米，住宅集中供熱普及率由33.3%提高到74.1%，城市每百戶電話擁有量由66部提高到96部。再就業工作成效明顯，登記失業率在4%以內。社會優撫、救災濟困工作取得新進展。每年改善城鄉人民生活的20項工作均圓滿完成。
積極推進政務公開精簡行政審批事項
我們堅持依法行政，認真接受法律監督、工作監督、民主監督和輿論監督。定期聽取人大代表和政協委員的意見和建議，各項建議和提案全部辦復。積極推進政務公開，努力辦好爲民服務網絡專線電話，高度重視羣衆來信來訪，增強了政府工作的透明度，促進了決策的民主化、科學化。完成了政府系統機構改革，大幅度精簡了行政審批事項。政府法制建設進一步加強，依法行政不斷推進。“三五”普法任務圓滿完成，法律服務體系逐步完善。廉政建設、反腐敗鬥爭和行政監察、糾正部門和行業不正之風工作成效明顯。民族、宗教、僑務和對臺工作取得新進展。國防教育和國防後備力量建設得到加強，“雙擁”、“共建”工作深入紮實，軍政軍民團結進一步鞏固。社會治安繼續保持全國最好地區之一。
今後發展的目標步驟和戰略舉措
我們要按照市委提出的“三步走”戰略和五大戰略舉措、兩條基本途徑和一個根本保證，努力加快天津發展。
戴相龍說，實現“三步走”的發展目標，今後五年至關緊要。我們要牢牢把握重要的戰略機遇期，充分運用實現“三五八十”四大奮鬥目標所產生的巨大能量，通過深化改革、擴大開放，實施五大戰略舉措：大力發展海河經濟；大力發展海洋經濟；大力發展優勢產業；大力發展區縣經濟；大力發展中小企業和個體私營經濟。
今年經濟社會發展主要預期目標
按照2003年全市工作的總要求，今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長11.5%以上，人均國內生產總值力爭達到3000美元。財政收入增長14%，全社會固定資產投資增長16%，城市居民人均可支配收入增長10%以上，農民人均純收入增長10%，社會消費品零售總額增長12%，外貿出口增長12%，外商直接投資到位額增長30%。
綜合開發海河發展海河經濟
要綜合開發海河，帶動經濟結構和城市佈局調整。
戴相龍說，發展海河經濟，要立足於帶動現代服務業發展，帶動海河流域經濟發展，帶動城市環境建設，帶動兩岸危陋平房改造，帶動城市整體功能和文化品位的提升。開發改造海河兩岸，要堅持高標準、高速度、高品位，按照總體規劃，實行市場運作，分區分步實施。充分利用海河兩岸的土地、文化、景觀、品牌等資源，實現六個主題目標，完善四大功能區，建設十大基礎工程。今後三至五年，拓寬疏浚河道，實行綜合治理，基本完成市區海河兩岸起步段的綜合開發。下一步，對海河干流的上、下游進行全面開發建設，溝通整個流域，輻射周邊地區，使海河成爲吸引人流、物流的重要通道。
做大做強服務業建設北方金融中心
要加快發展金融、物流、商貿會展、房地產四個主導行業，大力培育信息、旅遊、中介、社區服務四個新興行業，加速建設現代物流、商業中心等功能區，逐步形成以主導行業爲支撐，以新興行業爲先導，以功能區爲依託的現代服務業發展格局。
戴相龍說，我們將積極發展各類金融機構，大力引進外資金融機構，組建一批非銀行金融機構，拓展金融市場，推進北方重要金融中心建設。建設物流設施，完善信息服務，加快海港、空港、保稅區等物流區建設，儘快建成現代物流中心。籌建國際會展中心，辦好大型商貿、文化、學術等會展交流活動。拓展汽車、建材等一批商品集散中心和批發交易市場，發展新型商業業態，加快流通現代化。加快房地產業的發展，激活住房二、三級市場。整合旅遊資源，打造旅遊知名品牌和精品旅遊線路。
推動產品升級換代壯大六大支柱產業
要按照新型工業化要求，發展優勢產業。制定高水平的嫁接改造調整規劃，繼續用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，推動產品換代和產業升級。壯大電子信息、汽車、生物工程與現代醫藥等6大支柱產業，建設移動通信、微電子新型元器件等12個產品製造和加工配套基地，振興天津製造業。大力實施名牌拳頭產品戰略。加快建設鋼管擴建工程、豐田轎車二期、鋰離子電池等177個項目。抓緊規劃和建設一批輻射能力強、成長性好的項目。積極推進工業戰略東移，培育一批名牌拳頭產品，發展一批具有較強競爭實力的大型企業集團和跨國公司。
加快農村現代化進程
要加快農業結構和農村經濟的戰略性調整，加速農業產業化、農村工業化和城市化進程。
積極推進農業產業化經營。大力發展高附加值和出口創匯農業，重視發展海洋農業，推進種植業的規模化、養殖業的園區化和設施化經營，培育壯大一批公司加農戶的產業化經營組織和龍頭企業，完善社會化服務體系，健全農產品生產質量標準和監測體系。多渠道增加投入，加強農業基礎設施建設，提高農業現代化水平。大力推動農村工業化進程。堅持城鄉工業協調發展，加快技術改造和創新，加快發展區縣經濟開發區，全面提升郊縣工業化水平，繼續加快農村城市化步伐。
大力發展對外貿易加快濱海新區建設
我們要千方百計擴大利用外資，大力發展對外貿易，加速濱海新區建設，做好海洋經濟大文章。
要健全招商機制，創新招商方式，形成組合優勢，引進更多的資金、技術和人才。組建外商投資促進中心。瞄準跨國公司，重點引進關聯度大、技術和水平高的大項目。進一步完善政策法規，優化各種服務，努力營造與國際接軌的投資環境。大力發展對外貿易，全面實施大通關措施，提高通關效率，建設一流口岸。加速濱海新區建設要充分利用基本建成的基礎和優勢，樹立更高標準，謀求更大發展，使濱海新區儘快成爲信息交匯、技術先進、服務一流、人才聚集的地區。
開發區要繼續發揮示範、輻射、帶動作用，建成我國北方加工製造工業中心、科技成果轉化基地和現代化國際港口大都市的標誌性區域。保稅區要繼續完善輻射我國北方的國際物流、貿易、加工製造和商品展銷等功能，加快向自由貿易轉型。制定海洋經濟發展規劃，合理開發利用海洋資源，做好海洋經濟大文章，積極推進臨港工業區建設。
加大科技創新力度今年建成政務專網
我們要進一步加大科技創新力度，增創天津經濟發展新優勢。
他說，一是要加快高新技術產業化，拓展電子信息產業的優勢。建成在國內具有一定規模的新能源基地。加快軟件、環保科技、納米技術產業化基地和農業科技園區建設，形成國內一流、快速成長的高新技術產業羣。發揮新技術產業園區的示範、帶動和孵化作用，再實施一批有重大帶動作用的產業化項目。二是加強先進技術的研究開發。超前研究重大科技項目，提供項目儲備和技術支撐。推進關鍵技術創新和系統集成，發揮高等院校和科研機構的作用，加強產學研結合，推動企業成爲技術創新的主體。提高研究開發投入佔國內生產總值的比重，增強持續創新能力。三是加速信息化進程。完成信息港主體工程，提高重點經濟領域的數字化和網絡化水平。廣泛應用信息技術，推進企業信息化，促進信息服務的市場化和產業化。今年建成政務專網，建設天津口岸信息平臺等信息系統工程，實現三年建成寬帶城域網的目標。
放寬民間資本市場準入領域
我們要堅持現代企業制度方向，增強國有企業的活力和競爭力，同時要放心放開發展個體私營經濟，進一步搞活中小企業，加快現代市場體系建設，促進生產要素合理流動，提高運用信貸資金的能力。
他說，要加大資產重組力度，對國有大中型企業實行規範的公司制改革和股份制改造，實現投資主體多元化。完善法人治理結構，建立健全國有企業退出機制，吸引國外資金和民間資本改組改造中小企業。要放寬民間資本的市場準入領域，引導個體私營經濟調整結構，參與公有制企業改革和資產重組。要推進產權、土地、勞動力和技術等要素的商品化，盤活國有存量資本、經營好城市資源，通過鼓勵城鄉居民私人投資、辦好委託投資業務、試辦中小企業投資公司等方式，把更多的民間資金轉化爲資本，繼續大力吸引市外和國外投資，促進有條件的企業上市，增加全市企業資本總量。要加快配套改革步伐，健全社會保障體系。要完善以按勞分配爲主體、多種分配方式並存的分配製度，加強對收入分配的調節。
繼續完善城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險和失業保險制度。
擴建濱海國際機場建設快速交通系統
要嚴格執行城市總體規劃，搞好國土規劃編制試點。修編中心城區控制性詳細規劃，完善城市景觀整治和近期建設規劃。實施城市綜合交通規劃，重點規劃和設計要借鑑世界先進的理念和方法，力爭達到一流水平。
加強城市基礎設施建設。擴建濱海國際機場。建成津薊高速公路、丹拉高速公路天津支線，建設津晉、津滬高速公路天津段。完善市和區縣公路網。完成地鐵一號線和津濱輕軌工程，啓動地鐵二號線。建設市區快速路交通系統。發展城市公共交通。
努力搞好城市環境建設。完成外環線綠化帶建設，建成植物園、堆山公園和侯臺、衛南窪風景區，提升水上公園等一批市區公園的功能，建成區綠化覆蓋率達到35%。抓好主幹道路兩側和主要入市口的景觀建設。加快路燈改造，完善夜景燈光網絡。完成市區河道改造。
繼續進行城市環境綜合治理。推動城市管理由集中治理向長效管理轉變。加強綜合執法隊伍建設。深入實施“暢通工程”，整頓規範城市交通秩序。搞好城郊結合部管理，創造整潔有序的市容環境。
推進民主法制建設自覺接受人大監督
要加強制度建設，發展社會主義民主政治。認真執行人大及其常委會的決議，自覺接受人大監督。主動加強與人民政協的聯繫，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。及時辦理人大代表、政協委員的建議和提案。堅持與人大代表、政協委員的聯繫制度，做到重大問題協商於決策之前。自覺接受法律、工作、民主和輿論監督。支持工會、共青團和婦聯等羣衆組織開展工作。擴大基層民主，進一步推行政務、廠務、村務公開。拓展法律服務，開展普法教育，提高全民法律素質。
今年籌建財經大學建成10所示範高中
要大力弘揚和培育以愛國主義爲核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的民族精神。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，全面加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，特別是加強青少年的思想道德教育。廣泛開展多種形式的精神文明創建活動，普及科學知識，弘揚科學精神，形成文明健康的社會風尚。繁榮文化事業，開展健康向上、豐富多彩的羣衆文化活動。發展文化產業和體育產業。
戴相龍說，要繼續把教育擺在優先發展的戰略位置。加快發展高質量的基礎教育、高標準的職業教育和高水平的高等教育，形成比較完善的現代國民教育體系，主要指標達到中等發達國家水平。進一步推進教育佈局調整，優化教育資源配置。小學和初中全部達到規範化標準。建設好國家和省部級的職業學校和職業技術學院。繼續實施“211工程”，努力將南開大學、天津大學建成國內外知名的高水平大學，加快醫科大學建設。深化教育體制改革，全面推進素質教育，全市新增勞動者平均受教育年限達到14年以上。加強教師隊伍建設，提高職業道德和教學水平。增加教育投入。促進民辦教育事業健康發展。今年，要籌建財經大學，建成10所示範性高中，基本實現中小學信息建設“校校通”。
推進城市環保生態建設優化醫療衛生資源配置
要以創建國家環境保護模範城市爲目標，繼續推進城市環境保護和生態建設。優化能源結構，治理工業污染，重點解決好空氣和水環境質量、生活垃圾無害化處理等方面的突出問題。推行國際環境認證標準，努力建設生態型城市。按進度要求完成南水北調天津乾渠及市內配套項目，完成引灤水源和海河水源保護工程，解決好部分農村人畜飲水難問題。綜合治理永定新河和薊運河。加快節水技術的推廣應用，建設節水型城市。搞好計劃生育，穩定低生育水平，實行優生優育。深化醫療衛生體制改革，優化醫療衛生資源配置。提高醫療和公共衛生水平，提高人口健康素質和預期壽命。
新增10萬就業崗位居民收入年年提高建立農村養老保險
要堅持不懈地抓好提高人民生活水平的三件事。積極創造條件，拓寬增收渠道，確保城鄉居民收入年年有新的提高。
戴相龍說，要引導企業正確處理提高效益和增加職工收入的關係，建立正常的工資增長機制。進一步提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重。完善和落實再就業政策，廣開就業門路。提高勞動者技能。鼓勵自謀職業和自主創業。今年新增就業崗位10萬個。確保國有企業下崗職工基本生活費、離退休人員基本養老金按時足額發放，對符合低保條件的城鎮居民做到應保盡保。探索建立農村養老保險，完善農村最低生活保障制度。繼續安排和落實每年改善城鄉人民生活的20項工作。
嚴厲打擊犯罪維護社會穩定
按照打防結合、預防爲主原則，抓好社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，防範和懲治“法輪功”等邪教組織犯罪活動，掃除社會醜惡現象，保障人民羣衆的生命財產安全，維護社會治安秩序。加強國家安全工作。做好信訪和社會調解工作，妥善處理涉及羣衆切身利益的問題，及時化解各種不穩定因素。落實安全生產責任制，防止重大事故發生。抓好國防教育，加強國防後備力量和人民防空建設。
切實抓好政府建設轉變職能提高效率創造良好發展環境
面對新的形勢和任務，必須大力加強政府建設，改革不適應形勢發展要求的行政方式，儘快形成行爲規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運行機制。
戴相龍說，一是學好黨的十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想。把學習貫徹十六大精神作爲當前和今後一個時期的首要政治任務，深刻領會精神實質，努力學習現代經濟、管理、科技、法律等新知識，提高政府工作人員的整體素質和工作水平。
二是轉變政府職能，提高行政效率。
深化行政管理體制改革，加快政府由管理型向服務型轉變。改革事業單位管理體制，發展行業協會和中介組織。強化政府的公共決策和公共服務職能，推進決策的科學化、民主化。進一步減少和規範行政審批。
三是加強政府法制建設，堅持依法行政。
按照我國加入世貿組織的承諾和國務院的要求，結合天津實際，繼續做好地方性行政規章和規範性文件的立、改、廢工作。依法規範政府行爲，推行行政執法責任制，及時糾正違法和不當的行政行爲。加強對政府工作人員，特別是行政執法人員的教育、管理和監督，提高依法行政水平。
四是抓好廉政建設，爲人民掌好權用好權。
加強對政府工作人員，特別是各級領導幹部的反腐倡廉教育，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，做到情爲民系、權爲民用、利爲民謀。建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從源頭上預防和治理腐敗。
五是弘揚危改精神，樹立艱苦奮鬥、執政爲民的良好形象。
政府工作人員要始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，大力弘揚“造福人民，知難而進；萬衆一心，共創大業”的危改精神，艱苦奮鬥，執政爲民。要與時俱進、銳意創新，創造性開展工作。搶抓機遇、力爭主動，以一天也不耽誤的精神，抓好經濟建設和各項工作。迎難而上、堅忍不拔，不斷向更高的目標攀登。勤政爲民、求真務實，傾聽羣衆呼聲，關心羣衆疾苦，着力解決人民羣衆關心的難點熱點問題。勤儉節約、艱苦創業，勤儉辦一切事業。顧全大局、維護團結。堅持全市一盤棋，加強方方面面的團結協作。
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