國際市場油價連日來隨着美國對伊動武的劍拔弩張而持續走高。身爲石油出口大國的俄羅斯,其一舉一動自然非常令人關注。關於俄羅斯是把石油輸往中國(安加爾斯克—大慶)還是輸往太平洋沿岸(安加爾斯克—納霍德卡)合算的爭論已經進行了很久,俄政府一直在兩個方案中舉棋不定。
不過,據俄羅斯《新時代》週刊最近報道,在能源部長伊·優素福夫召開的會議上,與會的大石油公司、國家和俄羅斯石油管道運輸公司的代表卻提出了另一個方案:把兩條線合併爲一條線。他們已經將該方案提交政府審議。俄羅斯的石油管道究竟將鋪向何方,這一懸疑到3月就將塵埃落定。
俄精打細算輸油管
這個新方案提議,先建設安加爾斯克-赤塔-外貝加爾斯克-大慶輸油管段。而且這段輸油管的建設將按早先的日期完成,所以同中國達成的協議不會泡湯。至於這一方案的第二期,即建設安加爾斯克-納霍德卡輸油管,這是將來的事。
在會議記錄中這樣寫道:"建設一條有支線經外貝加爾斯克通往中國大慶的安加爾斯克-納霍德卡輸油和輸氣幹線,最大限度地符合國家利益,有利於東西伯利亞和遠東發展以及有利於自然資源的綜合開發。"
開發得天獨厚的油氣資源是俄羅斯政府刺激遠東和東西伯利亞地區經濟發展的重要戰略。自2001年夏與中國達成興建長2400公里、造價17億美元管道的戰略協議後,遠東石油的買主問題原本已沒有懸念,而且俄方參與此項目的尤克斯石油公司又是該國屈指可數的大公司,它的加盟更給該項目吃了一顆定心丸。
然而,一夜之間風雲大變,俄羅斯另一家大石油公司俄石油運輸公司於去年4月提出了修建安加爾斯克到納霍德卡的石油管道方案,並聲稱已經得到普京總統的首肯。
日本官員也用各種方法向俄羅斯頻頻示意:日本準備將俄羅斯作爲其固定的石油進口國,改變過度依賴波斯灣國家石油供應的現狀。目前,波斯灣是日本石油的第一大進口地,佔其進口總量的82%,但是今後日本承諾每年從俄進口近5000萬噸石油,這相當於其年進口量的四分之一。有媒體透露,日本首相小泉純一郎在訪問莫斯科時,曾表示日方願參與這條長3765公里,耗資38億至56億美元的石油管道建設。
但是,俄羅斯的石油卻無法滿足東方對俄羅斯石油的大量需求。一些專家,以及俄羅斯石油管道運輸公司副總裁謝·格里戈裏耶夫等曾多次提到,東西伯利亞現在的石油產量還不能滿足通往納霍德卡輸油管的需求。在這種情況下建設設計能力爲5000萬噸的輸油管從經濟上來說是不合算的。
日本瞄上遠東石油
俄羅斯尋找其石油出口亞洲的道路已不是一兩年的事了。只是在不久前,它纔將重心移到中國身上。積極推動此事的是俄羅斯的尤克斯石油公司,打入中國市場一直是該公司的目標。公司從1999年就開始向中國出售石油,目前每年通過鐵路銷往中國的石油達150萬噸。但鐵路運輸顯然相當不便,運量小,費用高。而且該公司在西伯利亞地區也在進行油氣開發,中國無疑是最理想的石油購買國。
但是,按照俄羅斯的處事哲學來說,他們不願意把所有的雞蛋都放進一個籃子裏。將管道修到太平洋,能夠將俄羅斯的石油向亞太地區各國出口,尤其是日本。但這一管道也不是高枕無憂,因爲來自波斯灣和印度尼西亞的石油是俄羅斯的強勁競爭對手。而且該管道設計的年輸出量是5000萬噸,一旦需求和產量脫節,後果將很嚴重。
日本的參與是出於自身的需要。由於路程遙遠、運費高昂,日本從波斯灣地區進口的每桶油成本比歐洲和美國要高1美元。最近波斯灣局勢的起落使它決定讓石油進口渠道多元化,擺脫對波斯灣地區的過度依賴。何況不久前日本政府還宣佈不排除在特殊情況下向其他國家出口石油的可能性,將之作爲幫助本國經濟走出低靡的重要手段。目前日本的戰略石油儲備接近6億桶,這相當於該國172天的石油需求量。
政治分析家對日本突然鍾情管道項目有自己的解釋。他們認爲,日本允諾投資管道是想在歸還北方四島問題上獲取主動權。日本一直沒有放棄索回領土的主張,但俄羅斯方面從未做讓步。小泉從來在歸還領土問題上一向以強硬姿態著稱,而且他主張一次性解決,而不是像其前任那樣步步爲營。
方案三月見分曉
如今,俄羅斯媒體將此事炒得沸沸揚揚。正在俄羅斯政府面臨抉擇的時候,俄國家能源部收到了俄羅斯科學院西伯利亞分院遞送的報告。文中明確指出,修建從安加爾斯克到納霍德卡的管道從經濟角度來講是入不敷出的。
俄羅斯方面現在舉棋不定,猶豫再三。在年初爲日本首相結束訪俄舉行的記者招待會上,石油管道這一敏感問題被再度提及。有記者問哪條線路更好,俄羅斯副外長洛休科夫當時巧妙地回答:"兩個方案都不錯。與中國的方案進展快一些,已經注入資金進行技術論證了,但是,到納霍特卡的線路會讓俄羅斯在國際競爭中更爲有利一些。我們正在對兩個項目進行綜合的權衡,不久就將付諸實施。"
如今,世界的石油版圖正在發生變化。越來越多的依賴波斯灣石油的國家因爲伊拉克局勢的動盪而開始意識到應該多留後路。曾經睥睨一時的歐佩克面臨一些非組織成員國如墨西哥、挪威和俄羅斯的衝擊,也顯得有些底氣不足。石油格局究竟如何變幻,永遠牽動着世界的神經。
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