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全縣百餘單位幾無行賄空白點
近143萬元的涉案金額。長達9頁的送禮人名單。115人向一人行賄。
自2003年1月28日上午9時開庭，直至下午3時宣判，這起震驚全國的縣委書記受賄案，在吉林市中級法院刑一庭公之於衆。人們驚詫於李鐵成———吉林省靖宇縣原縣委書記胃口之大：10年前，他出任靖宇縣縣長時，全部家資不過3萬元。
抗日英雄楊靖宇的犧牲地，至今仍未擺脫國家級貧困縣的帽子。1999年———李鐵成任靖宇縣委書記的最後一年裏，該縣可支配的財政收入約1920萬元。但就在此一年中，李受賄近44萬元，相當於當年財政收入的2.29%。
而本案更受人關注的是，送禮者分佈在縣委、縣人大、縣政府、縣政協機關各個部門，以及基層鄉鎮機關、省直、中直企業等100多個單位。如果拿着靖宇的電話號碼簿與送禮人名單核對，會發現幾乎沒有一個單位“漏網”。
公訴方吉林市檢察院《偵結報告》表明：向李鐵成行賄者有162名，其中副科(局)級54人，正科(局)級75人，縣處級33人。最終，法院認定了其中115人的行賄事實，包括靖宇縣現任人大主任王德信(7000元)；縣委副書記、縣紀委書記閆玉蘭(4000元)；常務副縣長萬希先(1.9萬元)；政協副主席、統戰部部長車某某(2.8萬元)。其餘兩名縣委副書記、五名副縣長，以及縣財政局局長、審計局局長、勞動局局長、人事局局長乃至縣司法機關的負責人，均“榜上有名”。
而現任縣委書記、李鐵成在任時的縣長紀德平，也在1991—1996年任縣領導期間，爲“感謝推薦”，送給李鐵成人民幣2.25萬元。在115個行賄人中，紀所送的金額位列第十。
“黑老鐵”的“絕對權力”
稍涉靖宇官場的人，都知道“黑老鐵”是李鐵成的外號。所謂“黑”，不僅因爲他膚色偏重，更指其內心貪慾；而“鐵”字，則把靖宇縣這位前“一把手”的強權手腕描述得清清楚楚。
李鐵成的權威，來源於他在縣城做15年主要領導、6年半“一把手”的經歷。1994年，李鐵成擔任縣委書記後，就開始了仕林皆知的“一把手工程”———對於各部門的“一把手”的任命與使用，只能由他“欽定”。全縣各單位的負責人很快明白：不給李書記“上貨”，會有怎樣的後果。
法庭陳述中，李鐵成描述了自己謀權的方式：一是掌控幹部的平級調動。由於各部門的條件有別，爲了得到一個理想的崗位，不少人千方百計對他進行“感情投資”。二是爲下屬“保官位”。部門條件好的人不想動位子；部門條件一般，也已“人合衣、馬合套”，不想被他人頂替，李鐵成就是最好的“保護傘”。三是縣級幹部的聘用。靖宇幹部的活動原則是“城鄉雙向變位”，一些幹部在鄉鎮幹得不錯，就會被調入縣城，縣裏也會把出色的年輕人提拔到鄉鎮當領導。在這樣的互動中，一些幹部爲了自己的長遠利益，也想到給李鐵成送錢打點。四是向市裏推薦幹部，這是縣委書記的職責之一。最後則是表揚、表彰、獎勵。對一個幹部來說，這也牽涉到他的政治前途。
吉林省監察廳提供的材料表明：在李鐵成掌權的6年半時間裏，共調整幹部840餘人次。而靖宇縣的副科(局)級以上的公職人員，一共只有400餘人。“小調月月有，大調每季度一次。”每次調幹之前，李便會放出風來，送禮者就蜂擁而至。據統計，法院認定的115名行賄人中，感謝提拔者不下60人，感謝由鄉鎮調回城者十多人，感謝保留官職者7人。其餘則分別因推薦、重用、爲家屬安排工作等原因行賄李鐵成。
在靖宇長達30年的工作經歷，讓李鐵成“幾乎閉着眼睛都能說出每個幹部的特點”。對於送禮者的目的，他更是心知肚明：“應該說，這些人的感情鋪墊、投資，目的就是要求得到我的提拔、重用，都是爲了自己的政治利益得到滿足。”
從窗臺突破“鐵城”
在李鐵成的印象中，他首次受賄是1993年大兒子結婚的時候。
“人們送了數額不等的禮金——從幾百元、幾千元到幾萬元不等。”他回憶說，“開始時我也有不收錢的想法，但我住的平房特殊，我在屋裏不收，他們就放在了窗臺上……”
此後，李鐵成收禮“幾大日子”在靖宇縣流傳開來：逢年過節、子女婚禮、母親去世、李本人住院等。據檢察機關的調查，1993年—1998年間，他利用三個子女結婚之機，共收下屬47名幹部及某企業23.5萬元；1995年，他生病住院時，收取19名幹部及某企業賄賂3萬多元；1992—2002年春節、中秋節，共有106名幹部向其行賄90多萬元。
“選擇在這些時候送禮，送者理由充分，收者心安理得。”一位曾給李“上過貨”的官員說，“特別是對於一些陌生人，選擇這個時機也不覺得尷尬。”1995年後，這種風氣發展到每至春節前一週，李和其妻子徐某就坐在家中等“買官錢”。徐也因此得到了個外號———徐大劃拉。
“我始終認爲送禮可以溝通人的思想感情，促進交流，能融洽人與人之間的關係。”案發後李鐵成懺悔說，“但事實上，現今社會的禮尚往來已經變了味。首先，它已成爲少數人謀取利益的一種手段———有些人但凡有求於他人，就想送禮，不送就擔心辦不了事；其次，它恰當地融合了商品經濟中的交換原則，送禮人根據所辦事的大小來確定禮金的數目；再次，禮尚往來已經從一種個人交流形式滲透到了生活中的多個方面，從經濟到政治領域都無所不在。我之所以走到今天這一步，就是沒有認識到送禮的危害性。”
而在行賄人的眼中，李書記還算個“講究人”。在收人錢財之後，一般都能滿足送禮者的心願。如果靖宇縣範圍內安排不了，也會把你推薦到外地任職。現任白山市紀委辦公室主任的胡某，在靖宇任職期間，就曾賄賂李鐵成3.3萬元；而江原縣副縣長李某，也曾爲感謝職務調整及重用，送給李鐵成2000元。
行賄者尚未處理
2月13日，當本報記者走進靖宇地界時，李鐵成受賄案仍是這裏的熱門話題。幾乎人人都能描述出李被捕的經過：2002年8月，吉林省檢察院將皇封參集團股份有限公司原董事長穆乃翰抓獲歸案。此人涉嫌貪污罪、挪用公款罪一直負案在逃。偵查中，辦案人員發現白山市政協副主席、市委統戰部部長李鐵成在靖宇縣任職期間，涉嫌收受鉅額賄賂，遂於9月17日對李鐵成立案偵查。在李鐵成的家中，檢察官不僅搜出了大量現金和12個存摺，還拿到一個小本子———這是李對行賄者名單和數額的“全記錄”。
2002年9月下旬，吉林省檢察院與省紀委調查組進駐靖宇縣賓館。很多幹部們因此嚇得睡不着覺。幾天後，前來交待問題的人排成了隊。
而今天，人們最關心的問題則是100多名行賄者又如何處置。
縣民政局局長曹鵬飛曾向李鐵成行賄1.7萬元。2月14日上午，當記者來到民政局時，這個單位空無一人。同樣迴避的還有縣財政局局長井曉明。他爲感謝提職，共送給李鐵成款物摺合人民幣3萬餘元。
在縣殘聯，本報記者見到了理事長吳鐵傑。這位一腿稍跛的中年男子，爲感謝提職以及李鐵成爲其子安排工作，共向李行賄13萬元。在所有幹部中，他是行賄數額最大的一個。
吳鐵傑拒絕回答記者的其他問題。但在煙霧中沉默了半分鐘後，他說，“當初省裏來調查此事情時，曾向我們承諾：只要在7天內主動交待問題的，‘一般不追究責任’，後來又說‘一律不追究’。”
本報記者調查發現：目前，靖宇縣沒有任何官員因行賄李鐵成受到處理，包括黨紀政紀處分。
對於尚未受到處分的原因，縣人事局局長樸德有認爲：“如果這100多人都被拿下，靖宇縣就垮了。”
但“一律不追究”的說法遭到了吉林省有關部門的否定。知情者透露，只是暫緩處理罷了。省監察廳有官員告訴記者：依據法律，行賄5000元以上者就應追究其責任。
“誰給我權力，我給誰送禮”
面對“爲什麼要給李鐵成送禮”的問題，樸德有告訴記者，一方面是因爲李曾多次“點撥”他們：“你們都是我的部下，在工作方面難免出差錯，這正需要我的關照。”另一方面，李任職期間，送禮已經成爲靖宇的一種風氣，大家都送，不送反而不正常。
“給上面送禮是中國官場的一種風氣，尤其是給‘一把手’送禮，因爲他手裏有實權。”一位不願透露姓名的官員說，“對於我來說，誰給我權力，我就要對誰負責。我的權力是李鐵成給的，所以我要給他送禮。”
縣委常委、宣傳部部長郭嘉山則認爲，他送給李鐵成的7600元，是出於一種“禮尚往來”。在這片黑土地上，迎來送往給紅包是正常現象。
但當地人也對幹部們的“禮尚往來”表示懷疑。“靖宇縣這種風氣確實盛行，但隨禮一次最多不會超過1000元。”一位出租車司機說，“如果誰送了1000元以上，那說明他有求於人。”
一名退休幹部稱，在這個國家級貧困縣裏，普通幹部的月薪只有六七百元，科(局)級領導不過1000元。而這動輒數萬十幾萬元的禮金，又來自何處呢？
本報記者也提出就李鐵成案採訪現任書記紀德平，但他以“不在本地”爲由拒絕會面。
靖宇縣的“後李鐵成時代”
靖宇縣委宣傳部部長郭嘉山告訴記者，他們正在爲消除李鐵成案件的影響而努力。“今年春節後的第一個工作日，我縣9位常委就如何搞好廉政工作，開了7個多小時的會議。”郭嘉山說，“縣裏確定了10條加強廉政的工作方針。其中重點強調：領導幹部家舉辦婚喪嫁娶等活動，要報縣紀委批准，並嚴格控制規模。”
另外，一次全縣400多名副科(局)級以上幹部參加的廉政會議，擬於近日召開。會議主題是“不怨天尤人、振奮精神、吸取經驗教訓、把自己的事情做好”。
另據縣紀委一位副書記介紹，現任的縣主要領導已經把年節作爲自己的“廉政關”。今年春節前一週，縣委書記紀德平就把手機關掉，家門緊閉，想送禮也找不到人。
但中央黨校教授王貴秀認爲：如果不建立有效的權力監督機制，尤其是對“一把手”權力的監控，李鐵成之流仍會出現。靖宇縣紀委一位官員直言，在李鐵成時代，縣紀委對他根本起不了監督作用。這也正如李本人在《悔過書》中所寫的：“錢是送給縣委書記的，不是送給李鐵成的。換成孫鐵成，他們也照樣送。我調任白山市任政協副主席後，雖然職務升了，但由於失去了縣委書記的權力，原來的下級幹部也沒有給我送錢了。”
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