|
重新定位於“現代化中心城市和國際化城市”的深圳，今年選擇了穩中求進的工作方向。深圳市市長於幼軍昨天(2月27日)所作的政府工作報告將今年的經濟增長目標定爲12%——與去年一樣，並沒有提出過高目標。備受關注的“行政三分制”改革也以“行政體制創新”的提法出現在了今年的施政計劃之中。
深圳市第三屆人民代表大會第五次會議昨天上午開幕。深圳的全新定位——“現代化中心城市和國際化城市”首次出現在政府工作報告之中，新起點開創新局面成爲政府施政報告的核心思想，在34頁厚的政府工作報告中，于幼軍細說了政府今年的打算。
報告提出了9個努力方向
今年，深圳的主要預期經濟指標被初定爲：國內生產總值2520億元，增長12%；進出口總額960億美元，增長10%，其中出口總額512億美元，增長10%；規模以上工業總產值(按1990年價)4940億元，增長17%；全社會固定資產投資815億元，增長9%；地方財政收入同口徑增長12%。但于幼軍解釋，這些指標是留有餘地的。
從優化整體經濟素質到加強政府自身建設，于幼軍按慣例提出了9個努力方向，涵蓋了政府工作的主要方面。此外，于幼軍還提出了一些新的構想，行政體制創新是最大亮點。備受關注的“行政三分制”改革將在今年實施，政府工作報告說，深圳將按行政決策、執行、監督三者既相對分離制約又協調高效的要求，重新整合政府機構，配置政府各部門的職責權力。
一些新政策將影響市民生活
一些新的政策將直接影響到市民的生活。深圳今年將提高戶籍人口比例，一些常住深圳的非戶籍人口有望獲得夢寐以求的深圳戶口。
深圳還將選擇條件成熟的鎮、村進行行政管理體制改革試點，積極推進農民轉化爲城市居民的工作。另外，深圳今年還將停止執行購房入戶政策。
對於過去的一年，于幼軍說，政府圓滿完成了市三屆人大三次會議確定的各項任務，實現國內生產總值2239億元，增長15%。但他也坦言深圳還面臨着不少困難和問題，比如人口規模增長過快、國企改革任務艱鉅等。
這是于幼軍2000年6月就任深圳市長以來所作的第四份政府工作報告。他曾在第一份工作報告提出：深圳要從改革開放的實驗田發展成具有中國特色社會主義的示範市；第二份報告提出：深圳要率先基本實現現代化；第三份報告則提出：深圳要努力成爲“入世”先行市；在今年所作的第四份政府報告中，于幼軍提出：打造現代化中心城市和國際化城市。
政策解讀
暫住人口今年有望轉正
深圳今年計劃新增戶籍人口12萬，使戶籍人口達到151.45萬
常年生活在深圳卻沒有深圳戶口的“深圳人”，今年有望獲得“轉正”機會。深圳市發展計劃局局長劉佳勝昨日表示，暫住人員轉化爲戶籍人口的辦法已制定完畢，報經市政府批准後即可實施。
包括可能“轉正”的暫住人口，深圳今年計劃新增戶籍人口12萬，使戶籍人口達到151.45萬。
戶籍人口偏少的問題再度成爲本次人大會議的熱點。繼去年首次在政府工作報告中提出增強深圳家園感之後，深圳市市長於幼軍今年又首次在政府工作報告中提出：要強化“深圳人”意識，提高戶籍人口比例是他明確指出的方法之一。
在劉佳勝昨天所作的“關於深圳市2002年國民經濟和社會發展計劃執行情況和2003年計劃(草案)的報告”中，明確提出今年要新增12萬戶籍人口。深圳將根據暫住人口工作年限、學歷、技能水平、家庭人口和置業狀況等條件，研究提出暫住人員轉化爲戶籍人口的意見和辦法。
提高戶籍人口並不能完全解決深圳現在所面臨的人口壓力。同樣是在劉佳勝所作的報告中，還有一組數據引人關注——2002年，深圳年末常住人口達到504.25萬人；2003年，深圳年末常住人口將達524.25萬。但在深圳2000年通過的“十五計劃”綱要中，深圳2005年年末常住人口指標是480萬人。
深圳人口過快增長已成不爭的事實。于幼軍昨天在政府工作報告中也坦承：深圳人口規模如今增長過快。今年必須切實加強人口調控，控制人口總量的過快增長。提高戶籍人口比例只是控制的一方面，控制的另一方面政府官員卻沒有明說——會有大量人員會被逐漸調控出深圳。但已有市人大代表指出這個事關深圳未來的問題。市人大代表吳立民前天下午報到後就提交了一份關於嚴格控制深圳人口增長的議案。議案說，如果加上流動人口，平時生活在深圳的總人口至少有800萬人。這給深圳的市政設施和供水、供電造成嚴重影響。
被喻爲“移民城市”的深圳，現在必須作出令不少移民痛苦的抉擇。但深圳到底能夠容納多少人、深圳將構建怎樣的人口結構，權威部門卻一直沒有公佈。令不少移民痛苦的抉擇似乎在悄悄進行，停止購房入戶、大力吸引的僅是高科技人才或技術專才、調整勞動密集型產業……也許若干年之後，沒有一技之長的普通移民將難在深圳找到立足之地。
相關新聞進深圳門檻有多高？
暫住人口有望轉化爲戶籍人口！深圳市發展計劃局局長劉佳勝昨天透露，將根據工作年限、學歷、技能水平、家庭人口和置業狀況等條件，研究提出暫住人員轉化爲戶籍人口的意見和辦法。他沒有透露辦法的具體細節。
劉佳勝表示，目前有相當一部分暫住人口，都已經在深圳工作了相當長時間，他們在深圳納稅，爲深圳貢獻了多年，對深圳有一定的認同感，將他們轉化爲戶籍人口，可以節約引進人才的成本。劉佳勝說，高級的管理、技術人才可以從外面引進，但普通的白領、一般的熟練技術工人應該在深圳本地取材，這樣可以節約成本，在深圳的暫住人口中，就包括大量的普通白領和熟練技術工人，可以將他們中符合條件的一部分轉化爲戶籍人口。
符合哪些條件的暫住人口可望轉化爲戶籍人口？劉佳勝表示，將根據工作年限、學歷、技能水平、家庭人口和置業狀況等條件綜合評估。目前，有關“暫住人員轉化爲戶籍人口的意見和辦法”的草案已經在計劃局範圍內討論，擬報市委、市政府討論，但他沒有透露草案涉及的具體條件和辦法。
|
