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出席十屆全國人大一次會議的皮黔生代表領銜向大會提交議案，建議加快制定全國統一的保稅區法規，使保稅區建設儘快與國際慣例接軌。
皮黔生代表在議案中指出，自1990年以來我國已先後設立了15個保稅區，這些保稅區在基礎設施建設、招商引資、功能拓展和經濟效益等方面發揮了重要作用，顯示了強勁經濟活力。但由於缺少國家立法，使各地區、部門對保稅區的認識不統一。管理中存在體制不順、政策“衝撞”等問題。因此必須加快立法，從根本上解決制約各保稅區發展的問題和困難，充分發揮保稅區在我國對外貿易發展中的作用。保稅區立法應遵循以下原則：借鑑世界經濟自由區的成功經驗，按照國際通行做法，從我國實際國情出發，體現中國經濟自由區的特色。
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