加強電話攻勢,聲稱已拿到多數票
連日來,圍繞着美、英、西要求授權對伊動武的提案,聯合國安理會中展開了一場激烈的外交戰。布什政府在3月10日受挫之後,發起了強大的電話攻勢,試圖把巴基斯坦、墨西哥、智利、喀麥隆、安哥拉和幾內亞這6個尚未明確表態的國家拉入主戰陣營。布什總統親自打電話給巴基斯坦總統穆沙拉夫和俄羅斯總統普京,國務卿鮑威爾、總統國家安全事務助理賴斯等人也輪番上陣,不辭辛苦地給各國政要打電話。
美國的幾個盟國也在奔忙。西班牙外交大臣帕拉西奧肩負最後努力的使命,趕往法國首都巴黎,試圖說服法國改變立場。就連不是安理會理事國的加拿大也四處遊說,要安理會理事國接受它提出的折衷提案。加拿大的提案是,聯合國再給伊拉克3周時間來解除武裝,以滿足聯合國提出的所有要求,否則伊拉克將面臨戰爭。這實際上等於將戰爭的最後期限再延長3周。
11日,“中間派”6國提出把最後期限延長45天的建議,但很快被美國否決。美英隨後表示,可以考慮延長若干天,但不可能超過3月底。12日下午,從華盛頓傳來的消息說,布什政府的遊說取得了一定進展,安哥拉、喀麥隆和幾內亞三個非洲國家有了積極的迴應,巴基斯坦的態度也出現了變化。美國官員透露,布什政府對獲得巴基斯坦的支持很有信心。這樣,美國、英國、西班牙、保加利亞再加上上述4國,美國離9票只差1票。白宮發言人稱,8票就是多數,而9票是超多數。這個表態很可能是在暗示:美國可能已經拿到了8票。
目前布什政府外交遊說的重點目標已對準墨西哥和智利。從記者剛拿到的安理會13日日程安排看,美國東部時間13日下午3時,安理會還要開閉門磋商會議。據一位聯合國人士透露,如果美英確認能拿到8票或9票,這次會議就將確定在3月15日投票。
軟硬兼施,要各國作出選擇
法國的態度似乎沒有變化。儘管法國表示對進一步討論伊拉克問題持開放態度,但卻明確表態,反對授權美英對伊動武。西班牙外交大臣帕拉西奧對巴黎的訪問成果也十分有限。她甚至流露出打退堂鼓撤回提案的意思。帕拉西奧說,法國決心行使否決權,那麼美、英、西不提交決議草案或許也是一種選擇。
在法國看來,既然提案通不過,美英何必又要瞎折騰。法國常駐聯合國代表薩布利耶爾勸美國知難而退,不要硬把提案塞給安理會。他說,美英不要求安理會進行投票是法國“最希望看到的結果”。美國外交關係委員會資深研究員米德對記者說,目前看不到法國有任何退讓的可能。這表明,跨越大西洋的美歐關係開始發生重大變化。美國過去一直把歐盟當成其最主要的國際夥伴,但現在雙方似乎要慢慢地疏遠了。
對法國,美國實際上已經放棄了希望。白宮發言人警告說,法國投否決票可能會損害美法關係。這位發言人還用從未有過的激烈言辭公開指責法國“給巴格達發出了錯誤的信號”。
對俄羅斯,美國採取了軟硬兼施的手法。3月13日,美國衆議院議員提出了一個提案,要求給予俄羅斯永久性正常貿易關係地位。這顯然是一項拉攏俄羅斯的措施。與此同時,美國駐俄羅斯大使警告說,在使用否決權前,俄羅斯應三思而後行,仔細估量可能帶來的所有後果。白宮發言人還明確表示,俄羅斯如果投否決票,將會影響美國在能源投資、反恐和空間領域等許多方面與俄方的合作。到目前爲止,美國的目標並沒有變,仍然是力爭拉到9票,爭取俄羅斯和中國投棄權票。白宮發言人弗萊舍甚至宣稱,投票是對安理會的一次“檢驗”,意思就是要看看誰在支持美國,誰在反對美國。
英國提出薩達姆不可能接受的6個條件
從3月10日起,安理會天天都有伊拉克問題的會議,公開會議與閉門磋商交替舉行。不少國家暗示,各大國都應做些讓步,以維護安理會的威信。
英國方面也是考慮到這一點,於3月12日給薩達姆提出了6條“測試標準”,並向安理會遞交了正式文件。這6條標準是:一、伊拉克總統薩達姆在電視上公開承認擁有大規模殺傷性武器,並承諾將全面銷燬此類武器;二、銷燬庫存的炭疽病菌及其他生化武器;三、允許30名伊拉克科學家及其家屬前往塞浦路斯接受覈查人員的詢問;四、伊拉克承認擁有無人駕駛偵察機;五、承諾銷燬全部可移動的生物武器製造裝置;六、承諾銷燬全部違禁導彈。
對英國的6條“測試標準”,白宮只是說“感謝”英國方面的努力。美國媒體說,白宮顯然默認了英國的試探性舉措,同時又使自己在修改提案方面保留着一定的迴旋餘地。美國有些事情不好親自出面,就把英國推到前臺。顯然,英國提出這6條的目的不是要和平解決伊拉克危機,而是要爲美、英、西提案爭取更多的支持。但現在看來,薩達姆根本就不可能接受英國的條件,尤其是第一條,等於是讓薩達姆認罪,承認自己違反了安理會1441號決議,然後聽候審判。
英國廣播公司報道說,英國駐聯合國大使格林斯托克表示,6個主意未定的安理會非常任理事國對英國的提議作出了熱情的迴應。但據記者瞭解,13日下午召開的閉門磋商會議並沒有取得什麼結果,這些代表並沒有決定權,他們將在會後把這些新情況報告給各自的政府。一旦他們接到指令,局勢就會明朗。
美國做好孤軍開戰準備
隨着安理會這場外交戰即將見分曉,大多數聯合國人士都認爲,戰爭已經難以避免。白宮官員還放出風來,說布什總統始終認爲沒有必要再通過一項決議,提出這項提案,不過是爲了幫助布萊爾,因爲英國國內反戰情緒高漲,內閣面臨分裂。沒有安理會的決議,布萊爾恐怕“撐不住”。美國國防部長拉姆斯菲爾德11日表示,假如英國不做幫手,美國可以單幹。雖然他隨後又收回了這番過火言辭,但這實際上已表明,美國做好了孤軍開戰的準備。
連日來,聯合國各機構加快了應對戰爭的步伐。在伊拉克和科威特邊界非軍事區執行任務的部分聯合國觀察員也收拾起行裝,開始撤退。在約旦等伊拉克鄰國,世界糧食計劃署開始調動儲備糧,準備救濟戰爭爆發後可能出現的90萬難民。看來美國真要開打了。
不過美國媒體分析認爲,美國確定3月17日爲最後期限,並不等於這就是開戰日。美國除了要在安理會爭取開戰的“通行證”,還要完成軍力部署。目前,由於土耳其的“通道”尚未打通,美軍6萬大軍是否能開闢“北方戰線”還是一個疑問。美軍第四師目前還在得克薩斯州待命,一旦土耳其同意放美軍進入,第四師還需要至少一週時間才能趕到前線。估計布什對薩達姆宣佈開戰還得有幾天。
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