|
3月16日，美、英、西、葡四國在大西洋中的亞速爾羣島舉行了關於伊拉克問題的四方首腦會晤。從會議結果來看，爭取避免伊拉克戰爭的最後和平機會已然隨着“亞速爾會議”的結束而消逝在了大西洋的浩淼波濤之中。雖然3月18日布利克斯將向安理會發表第四份伊拉克武器覈查報告，但已經沒有什麼實質意義了。
***“亞速爾會議”給聯合國下“最後通牒”
“亞速爾會議”最重要的結果是明確了美、英、西三國在安理會繼續就伊拉克問題保持外交行動的時間，而這個時間就是3月17日這一天。這一舉動等於美國公開向全世界宣告：3月17日是美國還有外交耐心的最後一天，也是美國準備發動的伊拉克戰爭從理論上說即將隨時開始的第一天。“亞速爾會議”實質上確立了美國走向伊拉克戰爭的“亞速爾速度”。
布什在首腦會晤後稱，“3月17日對世界來說是關鍵的一天”，是“我們確定外交途徑是否可行的日子”，“伊拉克政府要麼主動解除武裝，要麼被武力解除武裝”。布什的這一番話既是說給伊拉克聽的，也是說給聯合國聽的。由於上個星期美國未能在安理會爭取到通過新決議所需要的9票，而且再繼續進行外交拉票工作的結果也不確定，連續遭遇“倒薩外交”挫折的布什總統不得不再度祭出“鷹派”立場的“殺手鐗”，表示只留下一天的時間來確認安理會是否能夠就3月7日三國伊拉克問題新議案得出結論。這其實是給安理會下了“最後通牒”。
儘管布什總統強硬地表示美國外交解決伊拉克問題的耐心將在3月17日結束，但近日來爭取政治與外交解決的安理會努力一直在延續。各主要國家一直在爲拖住美國衝向戰爭的“亞速爾速度”而盡力。
在亞速爾會議召開的前夕，3月15日法德俄三國相繼發表伊拉克問題聲明，指出願意接受解除伊拉克武裝的“時間表”。伊拉克武器覈查首席官員布利克斯也將在3月18日遞交“30天內”解除伊拉克武裝的工作計劃。法國總統希拉剋在3月16日呼籲美國接受“30天”解除伊拉克武裝的時間表。巴格達方面也一再做出了“柔和”的表態，願意邀請布利克斯和巴拉迪在3月19日再度訪問伊拉克。3月15日，伊拉克向武器覈查人員遞交了VX神經毒氣銷燬的報告和可接受訪談的183名科學家的名單，炭疽菌問題的銷燬報告也在緊急趕製之中。
在這種情況下，布什總統提出3月17日爲爭取伊拉克問題外交解決的“最後一天”，顯然是要擺脫伊拉克方面可能做出新讓步、以至於引發新的和平解決希望的外交糾纏，阻止一切以延長覈查時間爲導向的外交努力，避免在安理會繼續受制於新決議到底能否通過的外交窘境，決心拋開安理會框架謀求對伊單方面動武。
***3月17日能改變伊拉克的命運嗎？
“亞速爾速度”表明布什總統已然下定決心要在3月份對伊拉克開戰。3月17日這“可憐的一天”是不會導致安理會在美英西新決議案問題上出現戲劇性變化的。3月17日只能註定伊拉克戰爭的命運，而不是避免伊拉克戰爭的命運。
首先，法俄兩國對否決新議案的立場並沒有實質性鬆動。法國總統希拉剋在3月16日晚間接受美國CBS新聞60分採訪時表示，法國不會屈服美國的壓力，仍將否決一切包含對伊拉克授權動武的安理會議案。隨後，美國副總統切尼也拒絕了希拉剋提出的“30天”覈查時間表的提議。法美雙方在伊拉克問題上的決裂難道3月17日一天就可以彌合嗎？
其次，伊拉克也不可能在3月17日戲劇性地改變自己的態度。薩達姆總統在3月16日繼續指責美國說伊拉克有大規模殺傷性武器是一個“謊言”，並表示了要迎接美國侵略的決心。伊拉克外長薩布里說伊拉克700萬戰鬥人員隨時準備成爲“烈士”。美、伊兩國看來已經準備公開在戰場上“對決”。美國所提出的避免戰爭的兩個條件——伊拉克立即和無條件地解除武裝和薩達姆流亡，目前都不存在現實的可能性。
第三，安理會六個非常任理事國的抉擇也難以一夜間發生決定性變化。3月15-16日的這個週末，全球爆發了有將近200萬人參加的反戰示威和遊行。6國中雖然有猶豫和動搖的，但難以在3月17日這天“湊足”美國想要的支持新決議的5票。
雖然布萊爾首相表示，將全力爭取讓安理會在3月17日通過新決議，並希望說服法國放棄否決，但機會非常微弱。在這一點上，葡萄牙首相巴羅索在亞速爾峯會後說得很生動。他表示，會議設立了政治解決伊拉克問題的最後機會，即使“萬分之一”的機會也值得一試。3月17日的安理會討論，只能是外交解決伊拉克問題“萬分之一”的機會。
***美國已經做好了新議案不表決的準備
當布什決定只留下一天來決定新議案的命運時，美國事實上已經做好了準備，那就是在美國的高壓下安理會成員國對議案的態度沒有根本變化，美英西三國將不再要求安理會對議案進行表決。如果表決通過不過，連美國原來設想的安理會對動武“道義授權”都拿不到，只會加深美國人民和國際輿論美國單邊動武是“頂風作案”的印象，反而會弄巧成拙。
所以，亞速爾會議已然將伊拉克戰爭的合法性，重點轉移到了解放伊拉克人民以及推動以巴和解這一中東和平進程上。會議所發表的《爲伊拉克和伊拉克人民的設想》的聲明，成爲了主戰聯盟軍事“倒薩”檄文。
3月17日已經成爲白宮是否在伊拉克問題上同安理會保持合作的最後日子。美國不願意跨越3月17日它要求給伊拉克設立的最後通牒的日子，也不願意繼續在新議案的措辭問題上展開新的外交妥協，以謀求在推動各方讓步的前提下通過新議案。謀求“倒薩”爲目的的美國和只主張解除伊拉克大規模殺傷性武器的聯合國本來就“貌合神離”，最後“分手”也實屬必然，但卻是當代國際關係中一個悲哀的事件。
3月17日一過，美國將拋開安理會架構、全力啓動美國戰車撲向巴格達。那時，我們距離第二次海灣戰爭爆發的時間將是以“天”來計算了。
|
