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吳邦國指出，要以“三個代表”重要思想爲指導，努力開創人大工作新局面
十屆全國人大常委會第一次會議19日上午在人民大會堂舉行。吳邦國委員長主持會議。他指出，要以“三個代表”重要思想爲指導，堅持和完善人民代表大會制度，努力開創人大工作新局面，爭取在十屆全國人大及其常委會的五年任期內，基本形成中國特色社會主義法律體系。
根據會議通過的議程，會議表決通過，任命王雲龍、喬曉陽、姜雲寶、劉鎮、周成奎、林文漪爲全國人大常委會副祕書長；免去顧昂然的全國人大常委會法制工作委員會主任職務，任命胡康生爲全國人大常委會法制工作委員會主任；免去卞耀武、喬曉陽、張春生的全國人大常委會法制工作委員會副主任職務，任命李飛、王勝明爲全國人大常委會法制工作委員會副主任；免去郭振乾的全國人大常委會預算工作委員會主任職務，任命劉積斌爲全國人大常委會預算工作委員會主任；免去張光瑞的全國人大常委會預算工作委員會副主任職務，任命王大成爲全國人大常委會預算工作委員會副主任。
會議還任命了全國人大常委會香港特別行政區基本法委員會主任、副主任、委員，喬曉陽爲主任，黃保欣爲副主任。
吳邦國委員長在會上發表重要講話。他說，十屆全國人大常委會已經開始履行憲法和法律賦予的莊嚴職責。發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，做好人大及其常委會的工作，極爲重要的是，必須堅持社會主義方向。關鍵是要把握好三點：一是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，這是最根本的。最重要的是經過法定程序，使黨的主張成爲國家意志，使黨組織推薦的人選成爲國家政權機關的領導人員，並對他們進行監督。二是要堅持走中國特色的政治發展道路。三是要堅持和發展我國社會主義政治制度的特點和優勢。
吳邦國說，在基本形成中國特色社會主義法律體系的目標下，要切實加強立法工作，重在提高立法質量。立法工作要堅持以“三個代表”重要思想爲指導；堅持從國情和實際出發；堅持突出重點，爲民所用，把重點放在基本的、比較成熟的、改革發展穩定迫切需要的立法項目上；堅持服從服務於黨和國家的工作大局，緊緊圍繞全面建設小康社會這個奮鬥目標，體現、推動和保障發展這個第一要務，爲發展創造更加良好的法制環境、提供更加有力的法制保障。
吳邦國說，立法和監督應當擺在同樣重要的位置。立法是爲了做到有法可依，憲法和法律是監督的依據；監督是爲了更好地做到有法必依、執法必嚴、違法必究，爲了保證憲法和法律得到切實執行。同時通過監督還可以發現法律本身不夠完善的地方，從而促進立法工作，提高立法質量。要繼續加強和不斷改進監督工作，在增強監督實效上下功夫，克服形式主義。要堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的行爲，切實維護憲法和法律的權威，促進依法行政和公正司法。要把主要精力花在抓重大問題和人民羣衆普遍關心、關係人民羣衆切身利益的熱點難點問題上。
在談到當前全國人大常委會需要抓緊作的幾件事時，吳邦國說，新人多是本屆全國人大常委會的一個特點，要儘快轉換角色、轉變工作方式。要加強學習。首先要深入學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，確保在工作中把握正確的政治方向。同時要抓緊學習憲法和法律，熟悉議事規則和議事程序，以便儘快適應工作的需要，更好地開展人大工作。根據黨的十六大精神對現行憲法作適當修改，是必要的。在修改憲法過程中，要加強黨的領導，充分發揚民主，廣泛聽取各方面意見，依法辦事。要在黨中央的領導下，按照要求加緊工作，確保圓滿完成任務。新一屆專門委員會要保持工作的連續性，儘快開展工作。
吳邦國最後說，全國人大常委會全體組成人員，要按照胡錦濤主席對新一屆國家機構工作人員的四條要求，身體力行。他強調，全國人大常委會作風建設的核心，是保持同人民羣衆的血肉聯繫。人大工作的最大優勢是密切聯繫羣衆，最大危險是脫離羣衆，在任何時候任何情況下，我們都必須走羣衆路線，堅持全心全意爲人民服務的宗旨，把實現人民羣衆的利益作爲一切工作的出發點和歸宿。始終保持謙虛謹慎、艱苦奮鬥的作風，防止和克服形式主義和官僚主義，紮紮實實、盡心盡力地履行好自己的職責，做聯繫羣衆的模範、團結羣衆的模範、廉潔自律的模範、遵守憲法和法律的模範。
副委員長王兆國、李鐵映、司馬義·艾買提、何魯麗、丁石孫、成思危、許嘉璐、蔣正華、顧秀蓮、熱地、盛華仁、路甬祥、烏雲其木格、韓啓德、傅鐵山出席會議。
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