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伊拉克戰爭進入第九天，美軍對伊拉克首都巴格達形成合圍之勢，英軍繼續圍困巴士拉，伊拉克軍隊對美英軍隊頑強抵抗。
28日，美英軍隊繼續對巴格達、巴士拉進行轟炸。美軍B-2轟炸機投下了兩枚4700磅的“掩體穿透彈”，將巴格達的一個電話交換中心炸燬。美軍地面部隊還在向巴格達附近集結，第3步兵師、第101空降師以及第1海軍陸戰隊突擊隊從南方對巴格達形成合圍之勢。英軍繼續圍困巴士拉，還沒有發動攻入城池之戰。美國防部長拉姆斯菲爾德在國會的一次聽證會上稱，對伊戰爭“不會出現停火”，美軍要和盟軍取得戰爭的完全勝利。美軍對巴格達將會參照圍困巴士拉的做法，首先是包圍，而不是進攻，最後以圍待變。
在伊拉克中南部地區，美伊軍隊仍在激戰。在納西里耶、納傑夫、克爾巴拉、艾德迪瓦尼亞等城，伊拉克軍隊進行了頑強的抵抗。美國陸軍第5兵團指揮官華萊士說，由於伊拉克軍隊採取了出人意外的戰略和美軍供給線過長，美軍不得不減緩推進速度。“目前與我們交戰的敵軍和過去那支玩戰爭遊戲的軍隊完全不同了。”
美國五角大樓稱，目前美軍進入伊拉克的部隊約有9萬人，另外10萬到12萬部隊正在上路，包括第四步兵師、第1裝甲師和第1騎兵師。
值得注意的是，美英軍隊正在伊北部和西部開闢第二、第三戰場，美國陸軍第173空降旅的1000名傘兵28日控制了北部的一個機場，增援部隊正在前往途中。美軍在北部開闢第二戰場一是爲了控制伊北部油田，二是對巴格達展開南北夾擊。在西部，美英特種部隊也在不停地採取行動，努力擴大活動範圍。美國政府高層人士透露，由於戰場上出現了新的形勢，美國正在調整戰略，但有三個方面確定的：美方不會失敗，不會定時間表，薩達姆不下臺決不罷休。
根據伊拉克方面的戰報，27日至28日，伊軍又擊毀敵軍10輛坦克和13輛裝甲運兵車，並斃敵9人。伊拉克國防部長艾哈邁德強調，雖然美英聯軍逼近到距巴格達僅140公里的地方，並可能會完成對巴格達的包圍，但“敵人必須進入巴格達，那將成爲他們的墳墓，我們認爲這場戰爭將成爲持久戰，敵人將付出沉重的代價”。
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