新任國家稅務總局局長謝旭人的業餘愛好之一是登山,他堅持每週拿出半天時間去爬香山。對於在財政部管過“花錢”、在農業發展銀行管過“用錢”、在國家經貿委管過企業“掙錢”的謝旭人來說,入主國家稅務總局管“收錢”是他人生中的一座新高峯。
他另一個愛好是讀書,最近的讀書重點集中在稅收法規、理論方面。他說:“當一名稅務工作者,對我來說是個全新的課題。”
其實謝旭人對稅務工作並不陌生。他在財政部工作期間,曾直接參加了1993年至1994年的財政管理體制和稅收制度改革,並參與了調查、研究、實施的全過程。那段經歷使他廣泛接觸了稅務工作者,積累了豐富的稅務知識。
時隔近十年,他將以怎樣的思路和方法來攀登他的新高度?在第12個全國稅收宣傳月前夕,這位“中國第一稅官”接受了新華社記者的採訪。
記者:近年來,稅務工作受到了越來越廣泛的關注。作爲國家稅務總局新任局長,您如何看待當前的稅收形勢?
謝旭人:從目前情況看,全國稅收收入在去年大幅度增長的基礎上,繼續平穩增長。截至3月20日,全國稅收收入累計完成4361億元,比上年同期增長27.8%,增收949億元,完成年計劃的23.1%。實現了與國民經濟的協調發展。當前稅收收入呈現出兩個主要特點:一是各主體稅種均大幅度增長;二是地區間收入增長較爲均衡。初步分析,稅收增長主要因爲是國民經濟運行開局良好,此外,各級稅務機關早動手,早安排、及時合理落實各項收入計劃,切實加強徵管、規範執法也促進了收入的增長。
記者:您對今年的稅收形勢的預期如何?
謝旭人:儘管今年前兩個月稅收增長很快,但對於全年收入的發展趨勢,還不能簡單以此來推算。影響全年收入走勢的主要因素有這麼幾項:一是國際局勢的動盪和國際油價的波動,增加了國際經濟的不確定性。國內消費需求不足、物價回升的基礎還不穩等因素都將對全年的經濟發展產生一定的影響。與此相適應,稅收收入也會隨着經濟的變化出現波動。二是政策性減收因素將會逐步體現。2003年我國將繼續貫徹“完善和穩定稅制”的方針,沒有大的政策性增收因素,相反一些減收因素對稅收收入的影響將會逐漸顯現。主要有中央進一步加大鼓勵下崗失業人員再就業的稅收優惠政策的全面落實、鼓勵高科技產業的稅收優惠政策、西部開發稅收優惠政策的進一步落實、金融保險營業稅稅率再下調一個百分點、關稅稅率下調等,這些都會相應地減少稅收收入。從徵管因素來看,近年來,稅收徵管的含金量得到明顯體現,稅收徵管工作邁上了新的臺階。今後徵管的潛力仍然存在,但將潛力轉化爲現實增收的成本會越來越高、難度越來越大,空間越來越小。這些都對2003年稅收工作提出了更高要求。
記者:您將怎樣抓好當前的稅收工作?
謝旭人:我認爲應當着重抓四個方面:第一,深入學習和貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想,用“三個代表”重要思想統攬稅務工作。要緊密結合稅務工作實際,向廣度上擴展、向深度上推進,切實把學習貫徹十六大精神和“三個代表”重要思想的收穫,轉變成推動稅務工作的動力和良策。要以“三個代表”重要思想爲指導,將“依法治稅、從嚴治隊、科技加管理”落實到基層和稅收徵管的各個環節。
第二,依法治稅、加強徵管,圓滿完成今年的稅收收入任務。十屆全國人大一次會議已經批准了今年的國家預算,做好今年的稅收工作,增加稅收收入,是實現國家預算的重要保證。我們將調動各方面的積極因素,確保今年稅收任務圓滿完成。
第三,積極實施各項稅收政策,充分發揮稅收宏觀調控作用。國家稅務總局將按照中央提出的擴大內需的方針和積極的財政政策,落實好中央已經出臺的各項政策,充分發揮稅收槓桿對經濟運行和社會收入分配的調節作用,大力支持經濟結構調整優化,支持西部大開發,支持擴大就業,促進投資、拉動消費,支持出口,支持國民經濟持續快速穩定的發展。按照國務院統一部署,進一步搞好農村稅費改革的工作。
第四,切實加強黨的建設和稅務隊伍的建設,全面提高稅務幹部的素質。以“三個代表”重要思想爲指導,全面貫徹公民道德建設實施綱要,重點開展以“愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公”爲基本內容的稅務人員職業道德教育,在全系統形成奮發向上、團結奮鬥的好風尚,樹立稅務部門良好的社會形象。
記者:近四年來,我國稅收增長幅度一直很大,平均達到15.5%,遠遠超過了國內生產總值的增長速度。您在這種情況下接過稅務總局局長的接力棒,壓力大不大?
謝旭人:坦率地說,的確感到責任重大。汽車開得越快越難開,爬山爬得越高越難爬。現在再讓稅收增長一個百分點難度要比四年前大很多,但是從另一個角度看,如果現在再增長一個百分點,它代表的成績也要比以前大,內涵更豐富。前幾年稅務總局積累了豐富的經驗和優良的傳統,爲今後的工作打下了基礎,所以新一屆領導班子開展工作還有許多有利條件。因此,我們有壓力,更有信心。
記者:您在財政部、中國農業發展銀行、國家經貿委的領導崗位上都工作過,這些經歷對您領導稅務工作有什麼影響?
謝旭人:以前的工作爲我做稅收工作奠定了很好的基礎,在財政部的工作使我得以在較長時間裏從宏觀層面瞭解了我國經濟發展情況,在農發行的工作使我瞭解了農村和金融的情況,在經貿委則對企業有了比較深入的瞭解,這些對於做好稅務工作都是必要的。特別是1993年、1994年我直接參加了財政管理體制的改革和稅收制度改革,接觸了不少稅務部門的朋友,也學到了很多稅務方面的知識。從那以後,我的工作雖然也和稅務領域有些接觸,但畢竟比較少。所以現在要不斷學習,適應新工作的要求。
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