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雲南省省長。
1942年2月生，原籍重慶。1960年加入中國共產黨。1966年畢業於清華大學動力系。
歷任四川東方汽輪機廠設計科工程師、副科長，四川東方電站成套設備公司副總經理，四川省輕工業廳副廳長、廳長。1991年8月至1993年任輕工業部副部長。1993年至1995年任中國輕工總會副會長。1995年8月至1998年4月任國務院研究室副主任。1998年4月任國務院副祕書長，同年6月任國家科技教育領導小組成員，7月任中國國際減災十年委員會副主任。1999年1月任全國擁軍優屬擁政愛民工作領導小組副組長。
2000年10月任中國國際減災委員會副主任。2001年5月31日，中共中央決定徐榮凱任雲南委委員、常委、副書記。同年6月1日，雲南省第九屆人民表大會常務委員會第二十二次會議決定任命徐榮凱爲雲南省副省長、代理省長。12月16日，中共雲南省第七委員會第一次全體會議選舉徐榮凱爲雲南省委委員、常委、副書記。2002年1月29日，在雲南省第九屆人民代表大會第五次會議上當選爲雲南省省長。2003年1月在雲南省第十屆人民代表大會第一次會議上當選爲雲南省省長。
是中共第十六屆中央委員。
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