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以鴿派人物鮑威爾統領的美國務院和以新保守強硬派的領軍人物拉姆斯菲爾德領導的美國防部，一直以來就在美政府的外交政策上存在嚴重分歧，兩個部門之間的爭鬥從未停止過。雙方都企圖在美對外政策上發揮主導作用。
22日，《華盛頓郵報》刊文指出，伊拉克戰爭結束以後，美國務院和美國防部在朝鮮問題、中東和平進程以及伊拉克戰後重建等問題上的矛盾日益加深，美國防部諮詢委員會成員金裏奇甚至揚言要求美政府對美國務院進行重組。
兩個部門進行爭論的例子
美政府官員們介紹，儘管國務卿鮑威爾與國防部長拉姆斯菲爾德之間的關係還比較平和，但是兩個部門中層官員之間的爭鬥卻十分激烈。
在朝鮮問題上，美政府準備派遣代表團前往北京參加中美朝三方會談之前，美國防部不同意由國務院負責東亞與太平洋事務的助理國務卿凱利率團前往，而堅持由副國務卿伯爾頓前去北京。伯爾頓與拉姆斯菲爾德在朝鮮問題上的立場較爲一致。但是鮑威爾拒絕了這一提議。
在伊拉克重建問題上，美國務院反對伊拉克反對派“伊拉克國民大會”的領導人沙拉比在戰後伊拉克發揮作用，因爲美國務院認爲沙拉比是個騙子，在伊國內根本沒有人支持他。但美國防部負責伊拉克戰後重建部門，卻是由支持沙拉比的人充斥着。他們先走一招，把沙拉比及其幾百名士兵空運到伊拉克。現在沙拉比已經在伊拉克，並在參與伊未來政府的建立。
《華盛頓郵報》指出，美政府內部許多官員以及一些政府外部的保守主義人士認爲，美國務院正在阻礙布什總統針對恐怖主義和那些敵對的國家採取的強硬的政策。
金裏奇揚言要求對美國務院進行重組
美前衆議院議長金裏奇與拉姆斯菲爾德的關係十分密切，在1999年下臺後，他擔任了美國防部諮詢委員會的委員。金裏奇一直在到處活動，企圖影響共和黨內部在防務和國家安全問題上的決策。22日，金裏奇在美政府智庫“美企業家學會”發表演講，對美國務院近期的表現提出批評。
金裏奇指出，美國務院在伊拉克戰爭爆發前以及戰後的外交工作中都存在許多缺陷，比如美英等國無法從聯合國安理會獲得對伊動武的授權；法國一直對伊拉克戰爭持反對態度，並阻撓美國與其盟國進行戰爭的努力；土耳其沒有同意美國在其境內駐軍，以開闢伊拉克北部戰線等等。所有這些，金裏奇都認爲是由於美國務院工作不力所造成的。金裏奇說：“戰前的外交工作是令人無法饒恕的失敗。”
他還指摘美國務院在倡導“中東和平路線圖”方面的失誤。這個計劃是在美國與歐盟、俄羅斯和聯合國的協作下擬訂出來的。他認爲，與這些國家和機構合作，“從智力上講，是對我們此前六個月的研究工作的一種否定。”
金裏奇還認爲，國際開發總署作爲美國務院的一個重要機構，已經在阿富汗的重建中辦砸了差使，現在需要改革，變成一個“靈活而有效的機構”。拉姆斯菲爾德與鮑威爾就在國際發展總署在伊拉克重建中所能發揮的作用問題發生過爭論，鮑威爾最終同意國際發展總署直接向美國防部負責伊戰後重建的加納彙報工作。
金裏奇還對鮑威爾宣佈計劃訪問敘利亞的做法提出批評。此前，美國防部長拉姆斯菲爾德及其高級官員一直在譴責敘利亞，指責他爲薩達姆政權的高級官員提供庇護，而鮑威爾的舉動則對美國防部的行動格格不入。金裏奇表示，鮑威爾不應當訪問一個被認爲是與恐怖分子有着明顯聯繫的國家。
金裏奇說，“在戰前的120多天裏，我們在全世界不斷地失利。外交工作的失敗與軍事勝利相比，是具有深層的原因。”他呼籲針對美國務院進行一次大面積的改組，並要求國會就美國務院的工作效果舉行聽證會。此外，他還要求組織一些退休資深外交官針對美國務院的工作進行一次審查。他說他想對經過“改造”的美國防部與“失敗的美國務院”進行對比。他認爲，“在經過六個月的外交失敗後，終於贏來了一個月的軍事勝利，而現在在全面開發戰爭勝利的時刻，美國的外交又回到了失敗的軌道上來。”
金裏奇最後表明，他的所作所爲並不代表拉姆斯菲爾德，他也並不是企圖攻擊鮑威爾。“這不是關於意識形態的問題，”他說，“而是關於在我們決定做一件事時的效率問題。”
美國防部發言人克拉克表示，她沒有注意到金裏奇的言論，並說明國防部諮詢委員會任何人“的言論或所作所爲並不能代表國防部的政策和意見。”
美國務院進行反駁
對於金裏奇的指責，以國務卿爲首的國務院官員對美國的外交成果進行了堅決地捍衛。鮑威爾指出，在去年11月聯合國安理會一致通過允許武器覈查人員重返伊拉克的決議就是一個具有重大意義的勝利。美國務院的一名高級官員則指出，在8月份，“我們沒有人支持我們，但是通過外交努力，即使失敗的外交努力，我們爲軍隊獲得基地，在戰爭中獲得同盟，以及爲戰後伊拉克重建贏得資金援助創造了條件。”這名官員還指出，金裏奇素有攻擊美國務院的歷史，他這是在利用鮑威爾作託，打擊布什。“如果他對鮑威爾不滿，就是對布什不滿，因爲鮑威爾所做的都是布什所期望的。”
另一名政府官員指出，“美國務院和國防部之間的爭鬥是在兩個部門首長以下的層次進行的。”但是這些分歧如果不是通過布什總統，最終還得由鮑威爾或是拉姆斯菲爾德來解決。
鮑威爾堅持認爲他與拉姆斯菲爾德之間的關係十分融洽，儘管在兩個部門之間存在一些政策上的分歧。“我經常與拉姆斯菲爾德進行討論。我們幾乎每天都見面。我們相處得十分融洽。”鮑威爾在最近的一次訪談中說，“兩個部門之間的確存在一些分歧和爭論，但是我認爲哪個政府內部沒有爭論與分歧？但是我們總會解決這些分歧，我們上面還有布什總統最後拿定主意。”
美政府官員說，美國務院對拉姆斯菲爾德的意見總是必恭必敬，比如在由伯爾頓率團前往北京的問題上，美國務院曾經充分考慮了國防部的意見。他還表示，美國防部還就朝鮮的其他問題提出一些建議，但是國務院早就已經考慮過這些意見了，這使得這名官員懷疑拉姆斯菲爾德是否已經被國務院的官員及時通報了情況。
針對“中東和平路線圖”問題，美國務院高級官員指出，布什總統在英國首相布萊爾的壓力下，已經在戰爭前同意了這個計劃，並表示一旦新的巴勒斯坦總理確定下來以後，將向以色列和巴勒斯坦發佈。“總統將公開宣佈支持巴勒斯坦在三年之內建國。”這名官員說，“我們僅僅是把他想做的事情付諸實施而已。”
在敘利亞的問題上，美國務院的官員強調，布什總統在20日表示，敘利亞好像對於美國的憂慮之處進行了合作，這實際上是同意了鮑威爾的做法。
《華盛頓郵報》指出，上個月，美參院外交委員會已經組織了一批退休的外交官對鮑威爾的工作進行了審查，得出的結論是：鮑威爾在爭取外交資源方面邁出了一大步，改變了國務院的工作作風，改善了美國的外交工作，此外美國務院與國會的關係也得到了很大的加強。“國務院取得的成績是巨大的，是具有歷史意義的。”報告最後總結說。
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