倫敦4月23日電--伊拉克戰爭已接近尾聲。雖然這是一場局部戰爭,但由於它是美、英等少數國家在沒有得到聯合國授權的情況下發動的,因此遭到了世界上大多數國家的反對,並引起了美、英同其他大國之間的碰撞和摩擦,對世界格局帶來了深遠和多方面的影響。
阿拉伯世界與西方對立加劇
美國總統布什在“9·11”事件後曾公開聲言要進行“十字軍東征”,這一“失言”透露的信息引起了國際社會的關注。在美國看來,反美的恐怖分子主要來自中東地區的阿拉伯國家,美國受到的威脅主要來自伊斯蘭世界。因此,在阿富汗軍事行動得手後,美國立即選擇把伊拉克作爲突破口,試圖通過推翻薩達姆政權來實現對伊拉克的控制,進而達到改造整個伊斯蘭世界的目的。《紐約時報》評論說,伊拉克戰爭是首次“阿拉伯-美國戰爭,美國不僅運用武力和文化,而且還帶着其理念參與到阿拉伯內部事務中”。
但是,美國實現上述戰略目的未必會一帆風順。首先,民主是不能用槍桿子來強加的,文明也不能通過戰爭來移植;其次,美國在巴以問題上長期偏袒以色列,對同在中東地區的以色列和伊拉克採取雙重標準,阿拉伯國家對中東問題公正合理解決一直心存疑慮。隨着美國在伊拉克戰爭中得手,本已失衡的阿以力量對比更加懸殊,阿以衝突的解決因此面臨更大的困難。阿拉伯國家對美國的戒備之心不會緩和,反而會加劇。
分析人士認爲,美國在伊拉克危機中奉行的單邊政策還加劇了伊斯蘭世界與西方的對立。中東各國的激進勢力,特別是伊斯蘭原教旨主義有可能進一步擡頭。美國政府似乎對此已經有所覺察,警告在世界各地的美國公民加強安全防範措施,以防備薩達姆政權被推翻後,針對美國海外利益的襲擊增加。
歐洲成爲牽制美國的重要力量
伊拉克戰爭使跨大西洋的傳統友好關係降到了半個多世紀以來的最低點。歐洲從美國的戰略盟友變成了美國實施單極戰略的重要牽制力量,這是冷戰結束後大國關係中一個極爲深刻的變化。
美國不顧國際關係的基本準則對伊拉克發動的這場戰爭,受到全世界大多數國家的反對。引人注目的是,法國和德國聯手衝在反戰第一線,不但在北約和歐盟內公開與美國叫板,而且還與俄羅斯聯手在聯合國安理會成功挫敗了美英利用聯合國使其對伊動武合法化的圖謀。法國總統希拉剋強調,如果美國在伊拉克問題上得手,世界將成爲單級世界。
冷戰結束後,美歐失去了共同的敵人,雙方對世界新秩序的設想逐步產生差異。美試圖憑藉其超強的經濟和軍事實力建立單級世界,按照美國的意志建立國際秩序。以法德爲代表的歐洲則主張建立多級世界,以多邊合作謀求安全,以政治和外交手段解決爭端,反對在國際關係中動輒訴諸武力的行徑。因此,歐美在伊拉克問題上的分歧實質是單極與多極之爭。
在今後相當長的時期內,美國仍將是世界唯一超級大國。分析人士指出,歐洲與美國軍事力量差距巨大,在安全防務上仍需借重美國。但從長遠看,只要美國不放棄其一超獨霸的戰略,美國與其他大國之間的矛盾就會此起彼伏,不斷髮展。
聯合國成爲抗衡“單級”舞臺
半個多世紀以來的歷史表明,聯合國作爲當今世界最權威的政府間多邊合作組織,在維護世界和平和穩定方面發揮了無可替代的作用。特別在冷戰結束後,聯合國安理會的作用有所提升,大國之間加強了協調,有力地牽制了單邊主義和霸權主義。
在這次伊拉克戰爭爆發前,聯合國成爲和平解決伊拉克危機的國際中心舞臺。安理會經過反覆磋商一致通過了關於伊拉克問題的1441號決議,並多次召集會議專門討論伊拉克問題。法、俄、中等安理會常任理事國堅持武器覈查、反對動輒使用武力的主張得到絕大多數國家的支持。
可是,美國對聯合國採取了“能用則用、不能用則棄”的實用主義態度。在尋求聯合國授權對伊動武的外交努力屢遭挫折後,美國公然繞開聯合國對伊發動戰爭,還揚言要對聯合國進行“改造”。美國的作法在國際社會中激起了強烈反應。
雖然伊拉克戰爭尚未結束,但圍繞聯合國在伊拉克戰後重建中發揮什麼作用的爭論已逐漸升溫。美國一方面反對聯合國全面參與重建工作,一方面又呼籲聯合國解除對伊拉克的制裁,企圖使其對伊動武獲得事實上的合法性。近幾個月來圍繞伊拉克問題在安理會展開的一輪又一輪外交較量,既反映了美國推行單邊政策的強烈願望,也表明國際社會對美國單邊行徑有一定的牽制作用。可以預料,在牽制“單級”的國際舞臺上,聯合國今後的作用更顯得不可或缺。
多極化勢頭有了新的發展
“9·11”事件後,美國得到大多數國家的同情和支持,迅速組建起國際反恐聯盟,和許多國家的關係都得到不同程度的改善。可是,美國不但沒有因此反思其外交政策中的偏差,反而很快把反恐與其主導世界的戰略掛鉤,以反恐爲名任意擴大打擊面,並公開提出以“先發制人”爲核心的新戰略,使得多數國家對美國的態度由同情轉爲反感。
正因如此,在安理會圍繞伊拉克危機的較量中,就出現了一系列使美國始料不及的事件:美國的傳統歐洲盟友法、德兩國公開挑頭反戰,而且在最後關頭毫不退讓;聯合國安理會的大多數國家與美國周旋,不讓美國對伊動武議案獲得通過;世界反戰聲浪持續高漲,美國陷入了自越戰以來在國際輿論上最爲孤立的時期。
這些事件表明,在美國強化其單邊主義政策的同時,國際社會謀求世界多極化的力量也在大大加強;美國奉行單邊主義的舉動將繼續受到牽制。
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