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防治非典戰役打響以來，財政投入了大量資金，包括對一些人免費治療，建設新的定點醫院並配備全套現代化頂尖設備，給有關人員特殊補貼，防治非典藥物科研攻關等，都是財政拿的錢，中國的財政能承擔得起嗎？近日，記者就此採訪了財政部部長金人慶。
防治資金已投入近百億元，有能力充分保障這方面開支
記者：最近，全國內地非典疫情趨於平緩，但防治的任務還相當艱鉅，國家財政可能還需要進一步加大投入力度。你認爲，我國的財力還能承擔得起嗎？到目前爲止，中央和地方財政投入了多少錢？
金人慶：到目前爲止，各級財政已安排非典防治資金近100億元，其中，中央財政建立的20億元非典防治基金，已支出10億元；地方各級財政已安排了近80億元非典防治經費。
這些資金主要用於科研攻關、醫療設備購置、醫療救治、防護設施建設、醫藥用品採購和儲備、醫務人員補助等多個環節、多個方面。其中，爲了確保每一個非典患者不會因爲沒錢而得不到及時有效的救治，爲了遏制疫情向農村擴散蔓延，國家明確規定對農民非典患者，實行免費醫療救治。包括從留驗、隔離到治療全過程所需費用，以及伙食、住院等所需的一切費用全部都由政府負擔。
我可以負責任地講，只要是防治非典必需的費用，中央和地方各級財政都會全力予以保障。改革開放20多年來，我國國民經濟持續快速發展，國家財政實力日益增強，去年全國財政收入已經達到18914億元，今年1—4月份，全國財政收入達到7270億元，比去年同期增長29.9%。我們有能力充分保障這方面的開支。
積極發揮財政職能，着力促進經濟發展
記者：最近一個時期財政部爲抗擊非典，相繼出臺了一系列財稅優惠政策，請您作一些介紹好嗎？
金人慶：經國務院批准，財政部近期會同有關部門對疫情地區、部分困難行業、在限定時段內出臺了四項財稅優惠政策，概括起來說：一是減免18項行政事業性收費；二是減免收取15項政府性基金；三是減免部分稅收；四是對民航和旅遊企業短期貸款實行財政貼息。這些優惠政策與財政部會同有關部門前一段出臺的對參加非典防治工作的一線醫務和防疫工作者按規定取得的臨時補助免徵個人所得稅等三項優惠政策最大的不同之處在於：前者是針對直接與抗擊非典有關的自然人與法人的，後者是針對受非典影響比較嚴重的行業和企業的。
記者：請問這些政策出臺主要是基於什麼考慮？
金人慶：胡錦濤總書記、溫家寶總理提出，要“一手抓防治非典這件大事，一手抓經濟建設這個中心不動搖”。這是中央立足當前、着眼長遠的重大戰略決策。各級財政部門都要自覺地把思想和行動統一到中央的決策部署上來，紮紮實實做好工作。經國務院批准，財政部會同有關部門出臺的一系列減免稅、費、基金和貼息政策，就是認真貫徹落實這一指示精神，在繼續爲非典防治工作提供強有力資金保障的同時，着力促進經濟發展。概括起來說就是：促進，而且要着力促進。
記者：您能具體介紹一下這些政策措施將怎樣積極促進相關行業乃至整個國民經濟的發展嗎？
金人慶：據測算，對航空公司免收民航基礎設施建設基金，航空公司國內航線減輕負擔約佔運輸收入的5%，國際和地區航線減輕負擔約佔運輸收入的2%。又如，對公路客運及出租汽車行業減免公路養路費和公路運輸管理費，減輕的負擔達營運收入的13%—16%。國家對該收的錢少收或者免收，實際上就等於向這些企業提供相應的資金支持。
加強增收節支，確保預算完成
記者：我們也注意到有些困難企業反映說，減免稅、費和政府性基金沒有多大幫助，您怎麼看這個問題？
金人慶：面對非典影響，困難企業求生存、求發展，最根本的出路是在於自身努力。在社會主義市場經濟體制下，國家不可能像過去那樣大包大攬。國家優惠政策是從總體上進行宏觀調控，是對所有困難行業和企業一視同仁的公共服務，既是具體幫助，更是政策導向。
記者：稅費減免意味着財政減收，而抗擊非典又需要財政增支，請問這是否會影響到今年預算任務的完成？
金人慶：毋庸諱言，任何一項優惠政策的出臺，都會對財政收入或支出產生一定的影響。非典疫情對財政經濟的影響已經顯現並將進一步反映到財政收支上來。財政的這些減收增支不僅是爲促進國民經濟健康發展必須付出的代價，而且通過促進經濟發展必將使我們獲得更多的財政收入。因爲經濟決定財政，只有國民經濟保持持續穩定健康發展，財政收入增長才有一個堅實的基礎。
確保今年預算任務的完成，直接關係到改革、發展、穩定的大局。這就要求各級財政部門要大力增收節支。一方面要依法加強徵管，應收盡收，確保財政收入穩定增長；另一方面要合理調整支出結構，在保證抗擊非典應急支出及必需保障的重點支出的同時，嚴格控制其他支出，並切實加強資金監管，提高財政資金使用效益。
記者：金部長，此次稅費減免政策的實施範圍和實施時間是如何確定的？是否會引起其他行業的攀比？
金人慶：此次稅費減免政策實施範圍主要集中在第三產業的部分行業。這是由於這些行業受非典疫情影響最直接、最明顯。因此，當務之急是要解決好這幾個行業的問題。時間限定在5月初至9月底，因爲這段時間是困難顯現期、生產經營恢復期。若疫情得以很快控制，上述政策的期限也不會變，目的在於切實支持這些困難行業的生產經營和發展。
記者：財政部是否還準備出臺別的支持經濟發展的政策？
金人慶：根據國務院要求，我們正在會同有關部門一起積極研究加快出口退稅步伐，增加出口退稅指標，完善出口退稅機制，逐步解決出口退稅欠賬問題的政策和方案。這將既有利於刺激和鼓勵出口，又有利於穩定製造業等第二產業；既有利於減輕非典對財政經濟的負面影響，又有利於促進和擴大就業。
下一步，我們仍將密切關注和分析非典疫情對財政經濟形勢的影響，相機抉擇實施適當的財稅政策，促進經濟穩定健康發展，把損失減少到最低限度。
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