據英國《泰晤士報》報道,爲儘快通過取消對伊制裁的決議,美國近期採取了一系列退讓舉措,並且暗示有可能讓聯合國覈查人員重返伊拉克。
英國、西班牙和美國已聯合通過了一份修正決議草案,加強了聯合國在戰後伊拉克重建問題上的權力,旨在贏得法國、俄羅斯和其他聯合國安理會成員國的支持解除對伊制裁。該項修正案有意加強了聯合國向伊拉克派遣特使的權力,增強了國際社會對伊拉克原油銷售的監督權限。這是伊戰後美國首次暗示可能接受聯合國覈查人員在處理伊拉克問題上所承擔的角色。在這一問題上,美國與英國存在較大分歧,英國一直主張接受聯合國在對伊問題上的關鍵作用。
在新擬訂的聯合國決議中,規定對伊拉克做出最後裁決之前,由來自國際原子能機構和聯合國監核會的核查員負責覈實有關伊拉克存儲大規模殺傷性武器的問題。而戰前美國官員曾對這項提議表示極度不滿,明確反對聯合國覈查人員重返伊拉克。
值得注意的是,這項最新提議並沒有就同意聯合國調查員返回伊拉克的問題做出明確讓步,僅僅提出有這種可能性而已。儘管如此,此項微小的變化依然反映出英國政府的勝利,英國一直想勸說布什政府允許聯合國覈查人員重返伊拉克。
新議案還對聯合國特使的政治角色做出更爲明確的界定,現在被稱作"特派代表"而非單純的"特派協調員"。許多安理會成員國非常關注這一問題,擔心聯合國特使極有可能被變爲從屬角色。而新的議案則明確宣稱聯合國的伊拉克特使擔負着"獨立的角色與責任"。這些責任包括了"與行政當局、與伊拉克人民和其他國際、地區性政府機構的人員通力合作,並引導伊拉克重組政權的工作。"此外,國際社會監管伊拉克原油銷售的權力也得到加強,由最初的"顧問"角色強化爲"顧問和監督"。該議案還提議英國和美國將階段性地向安理會報告工作進展。
絕大多數安理會成員國對於該項議案的變化並未做出迅速的迴應,儘管英國非常希望能夠在理事會上達成一致性的結果,但是就目前的情況而言不太可能實現,敘利亞已經明確表示了支持的態度,而法國和俄國目前態度仍不明確。
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