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恐怖事件與伊拉克戰爭
對美國來說，發動伊拉克戰爭並不單純在於推翻薩達姆政府，更重要的是要解決中東地區以薩達姆爲代表的、具有國家政權形式的極端反美勢力，徹底剷除美國認爲伊拉克擁有的大規模殺傷性武器，並通過對伊拉克的民主重建爲阿拉伯國家樹立“民主典範”，通過啓動中東和平進程來消除廣泛的反美主義，並進而重塑中東地區格局。爲了完成這一系列的工作，布什政府正在執行其“新中東戰略”，其核心要點是通過美國的直接介入首先解決重建伊拉克和緩和以巴關係等核心問題，然後再以民主和市場經濟爲手段逐步改造中東和阿拉伯世界。2月26日布什在西點軍校發表演講中說，美國再也不能對世界上有10億人口的穆斯林缺乏權利保障“無動於衷”了。
這是布什政府一個龐大的計劃，也是一個野心勃勃的計劃，它啓動了美國力圖從長遠角度消除恐怖勢力對美威脅的反恐新戰略。爲此，美國不惜多管齊下，既要用軍事手段來推翻薩達姆政府，也要用軍管的形式重建伊拉克；既要威脅敘利亞、伊朗等國不要重蹈薩達姆的覆轍，又要利用伊拉克戰爭的勝利來壓其他的中東“流氓國家”，讓這些國家同美國共同打擊宗教極端組織和準軍事組織；既要通過頻繁的外交活動在重建中東和平中穿針引線以“曉之於力”，又要通過提議建立“美國-中東自由貿易區”來“動之以利”。然而，美國的這些做法可以說“攪動”了整個中東局勢，強化了美國與堅持極端意識形態的恐怖組織之間的對立，將恐怖勢力與美國軍事與外交努力之間的衝突推進到了一個新的高度。
4月30日，布什政府公佈了新的中東和平“路線圖”，並得到了巴勒斯坦內部以總理阿巴斯爲代表的“溫和派”的積極支持。以色列的沙龍政府儘管不是十分樂意完全接受，但也難以公開表示堅決反對。從4月底到5月中旬，鮑威爾國務卿兩度訪問中東，顯示了布什政府想要在伊拉克戰爭之後“趁熱打鐵”，重啓中東和平進程，以便一步一步地推進其“新中東戰略”。但國際恐怖分子並不願意對美國這一系列新的戰略舉措“忍氣吞聲”。
5月13日沙特首都利雅得就發生了連續的自殺性爆炸襲擊，導致10名美國人死亡、45人受傷。這一爆炸事件恰恰發生在美國國務卿鮑威爾訪問沙特前數小時；5月16日，在西非的摩洛哥城市卡薩布蘭卡，14名恐怖分子發動了5起自殺性攻擊，造成了41人死亡的慘劇。被攻擊的對象既有西班牙餐館，也有猶太人的墓地。而在以色列的特拉維夫，從5月18-19日兩天內相繼發生了5起自殺性爆炸事件，至少造成了24人死亡、60多人受傷。這些恐怖事件說明，國際恐怖勢力正在以自己的方式對美國發動反擊，國際社會同恐怖分子圍繞着伊拉克戰爭後的中東局勢展開了新的、更大規模的較量。
“伊拉克戰爭綜合症”並不僅僅是恐怖事件
從目前來看，美國想要執行的“新中東戰略”面臨着一系列“伊拉克戰爭綜合症”的困擾，呈現出一種“綜合性的衝突症狀”。這使得美國重建伊拉克困難重重。
首先，伊拉克目前的秩序崩潰的狀況很難是在短期內克服的。美國在5月12日向伊拉克增派部隊從事安全維護工作，也增加了軍隊在巡邏和治安維持方面的打擊力度。僅5月12日後的一個星期之內，美軍就在巴格達逮捕了290名犯罪分子，併發誓要將2002年12月薩達姆政府宣佈大赦後釋放的10萬名罪犯重新捉拿歸案。但現在美國面臨的是伊拉克境內的法治秩序的癱瘓，這不是單純解決犯罪問題就可以迎刃而解的。爲此，美國任命的伊拉克臨時行政最高長官布雷默在5月15日表示，“治安”是目前伊拉克重建的首要任務。美國已經一定程度上放慢了推舉產生臨時政府的政治重建進程，全力以赴保證恢復伊拉克境內的平靜。
其次，伊拉克人民正常的生活秩序如何恢復也是一個非常大的問題，這一問題解決不好，很可能會加強伊拉克目前局勢的不確定性。
目前，2300萬伊拉克人要飯吃、要工作、要工資以維持生活。60%的伊拉克人目前急需救援，只有增加人道主義援助才能保持基本的生活。5月14日，數百名伊拉克前軍人在巴格達示威，要求給予每人起碼的20美金的生活費，否則，他們衣食沒有着落，只有重新拿起槍桿。這是一個非常危險的信號，它表明美國目前重建工作的中心遠遠不是伊拉克的民主化，而是如何解決伊拉克人民的日常生活。5月18日，數千伊拉克退休人員得到消息，可以領到每人40美元的生活補助。當天，數千白髮蒼蒼的老人們爲這區區40美元在烈日下排隊苦等，排隊中相互推擠、跌到的場面讓人不可抑制地產生着悲涼的情感。5月19日，巴格達爆發了數千什葉派穆斯林的抗議行動，要求美國撤出佔領軍，將權力迅速交還伊拉克人民。
布什政府現在已經明白，伊拉克重建的狀況根本不像他們戰前預料的那樣，美國大兵作爲“解放者”的形象正在被伊拉克目前混亂和失序的景象所吞沒。爲此，美國現在一口認定，是五角大樓最早主導制定的重建方案出了問題，是薩達姆政府在戰爭中太快的崩潰導致了目前的這些問題。但美國同樣需要讓自己面對的問題是，“解放者”的激情究竟如何可以保證伊拉克人民的生活，而他們以前過着一種“有秩序”的生活，儘管美國可以說以前的生活沒有自由，是暴政下的生活。但今天伊拉克失序狀態下的生活如果不能儘快結束，伊拉克人同樣也會用反對薩達姆暴政的方法來對付美國佔領軍。伊拉克境內今天的混亂局面只會對美國的中東戰略造成新的衝擊、帶來新的威脅。
第三，伊拉克的戰後局勢如何能有助於反恐是對美政策的新挑戰。
5月2日布什總統在“林肯號”航母演講中說，美英聯軍在伊拉克戰爭中的軍事成功，是美國所主導的反恐鬥爭的一大勝利，軍事“倒薩”將有助於國際反恐行動的深入。然而，如果伊拉克不能迅速恢復秩序和正常的生活，只能使國際反恐鬥爭進一步複雜化。目前，伊拉克境內有6處藏有放射性物質的地點被偷盜和搶掠過。那麼，究竟有多少放射性物質被盜，這些物質有轉移到了何處，又會通過什麼渠道外流？這是目前非常嚴重的問題。國際原子能機構總幹事巴拉迪4月10日、29日和5月19日三次致函美國政府，要求立即恢復對伊核查，以確定已造成了多少核材料外流。但直到現在，美國還只是準備由自己來對這些被盜核材料進行覈查。如果真的是伊拉克戰爭造成了伊拉克原有的大規模殺傷性武器的物質外瀉，並流入到國際恐怖分子手中，其結果可能不堪設想。
進一步來說，如果伊拉克局勢目前無法穩定，伊拉克境內的薩達姆殘餘勢力與周邊的阿拉伯極端恐怖組織一旦形成聯繫和網絡，只會增加國際恐怖分子的力量。目前有報道說，伊拉克的阿拉伯復興社會黨已準備改名爲“光復黨”，乘機在當前的混亂局勢中製造事端。如此，很可能形成新的恐怖組織。中東地區和地區之外的恐怖組織都將利用伊拉克局勢來進行新的組織重建活動。未來國際社會的反恐局面絕對不容樂觀。
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