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當地時間5月22日，美國國會經過投票表決，以壓倒多數通過總額爲4005億美元的2004財政年度國防預算法案。繼參議院以98票對1票通過國防預算法案後，衆議院也以361票對68票的表決結果通過一個內容不盡相同的國防預算法案。那麼，剛剛通過的國防預算法案將有何新特點？美軍將如何分配這天文數字般的國防預算呢？布什新戰略的寫照
2004年國防預算的主題是“應對當前的威脅，爲將來的挑戰作好準備”，並重點強調“打贏全球反恐怖戰爭”，“維持全面的軍事力量”和“實現傳統部隊的轉型”，這四點其實就是布什新國防戰略的寫照。
布什政府上臺後，逐步明確了美國國防戰略規劃的方向，制訂了防務政策的目標，確保盟友的安全，阻止未來的軍事競賽，威懾針對美國利益的威脅和恐嚇等，並確立了一系列戰略原則。比如說，布什政府提出了要做好應對現有威脅的準備，但同時考慮迎接未來的挑戰。建立有效的風險管理機制，既要有效防止大規模戰爭等傳統威脅，又要防止恐怖主義襲擊、計算機網絡戰以及核生化武器的攻擊；確立“以能力爲基礎”的軍事力量規劃模式。更專注於敵人如何實施戰鬥，要求明確美軍懾止和擊敗那些依靠突然襲擊或非對稱作戰的敵人所需要的能力；保衛美國本土並加強軍事力量的遠程投送能力。“9·11”事件表明，潛在的敵人強調威脅美國本土；美國必須同時準備向海外投送力量和防禦本土遭受攻擊；增強美國全球軍事態勢並發展全面的軍事能力。美國需要建立和保持一系列關鍵軍事能力以戰勝當前的挑戰並應對未來的威脅；實施國防管理和部隊的轉型。軍事轉型不僅包括新武器系統和新技術,還包括新戰略思維和新戰略方法。
在上述戰略原則的基礎上，布什政府確立了新的國防戰略。2004財年國防預算則第一次全面反映了美國新的國防戰略。焦點是開發新武器
要建設一支“反應迅速”、“現代化”的軍事力量，就需把預算資金重點用在新武器的裝備技術和技術開發上,而這正是2004財年國防預算的“焦點”。
從2003財年開始，美軍就致力於軍事力量“反應迅速”和“現代化”，紛紛將原準備用於傳統作戰任務的武器採購計劃的資金轉用到未來武器裝備的現代化項目中。
美國計劃在2004財年全面停止“十字軍戰士”火炮系統的研製，而將重點投向“未來作戰系統”(F C S)。2004財年國防預算計劃投資17億美元用於“未來作戰系統”，加速這種系統的開發,使其到2010年具備初始作戰能力。
在海軍方面，美國投資的重點轉向發展“能迅速執行任務的現代化艦艇”。2004財年美國計劃投資12億美元用於開發D D( X)驅逐艦、沿海戰鬥艇和C G( X)驅逐艦，重點發展新型艦船技術；另外，還將投資l2億美元完成4艘“三叉戟”- I彈道導彈核潛艇的改裝任務。
在空軍方面，美國計劃在2004財年投資11.35億美元用於研製和採購無人機。另外，美國還計劃2004財年投資44億美元用於繼續開發聯合殲擊機(J S F)。
2004財年國防預算僅用於購買新式裝備的費用就達700億美元，另外用於武器研究、開發、試驗和鑑定的費用也達618億美元。取消研發低當量核武禁令
參議院法案同意取消1993年通過的、不得研究和發展低當量核武器的禁令，但規定政府在發展這種核武器前必須經過國會的批准。衆議院法案只同意取消研究低當量核武器的禁令，但仍然禁止發展這種核武器。
低當量核武器是指爆炸當量低於5000噸梯恩梯炸藥的核武器，相當於二戰時美國在日本廣島投下的那枚原子彈爆炸威力的三分之一。布什政府一直謀求進行這種小型核武器的研究。在向國會提交的2004財政年度國防預算案中，布什政府要求取消研發低當量核武器的禁令。國防部長拉姆斯菲爾德說，這種核武器可能對摧毀其他國家隱藏在地下的生化武器有用。
在兩院都處於少數派地位的民主黨反對取消這一禁令，稱允許研發這種“小型”核武器將引發新一輪危險的軍備競賽，導致爆發核戰爭的危險增加。優先支持三個需求
從布什政府2004財年國防預算可以看出，2004財年美國將重點保障以下項目———贏得全球反恐戰爭的勝利、維持高質量的部隊和作戰能力、促進美國部隊轉型。
贏得全球反恐戰爭的勝利。在2003財年國防預算中,布什總統就要求至少撥款94億美元用於反恐怖主義戰爭,然而國會僅授權撥款70億美元。而在2004財年國防預算中，國防部繼續要求擁有打擊恐怖主義的關鍵能力，強調發展新技術以識別並定位恐怖主義分子，開發敵人入侵探測系統、爆炸燬傷減緩措施、生化襲擊探測裝置，並加強邊境安全、海岸巡邏、地區控制能力。
維持高質量的部隊和作戰能力。維持並保留優秀的軍事人才對維護美國的國家安全至關重要。2004財年國防預算要求將軍人的薪金提高4.1%，並投資153億美元用於“國防健康工程”。在維持軍事力量的作戰能力方面，2004財年國防預算要求1170億美元用於“作戰與保養”，以有效地滿足反恐怖戰爭和其他軍事行動的需要。
促進美國部隊轉型。2004財年國防預算特別提出230億美元用於實現部隊轉型的5個目標。加強對美國本土及海外基地的保護，其中對導彈防禦系統和防止生化武器襲擊系統的投資大約爲80億美元；提高美國軍隊遠程投送能力，投資約70億美元；對敵人的地下掩體和防護所進行打擊，約50億美元；改進信息、網絡及通訊技術的各項計劃，大約20億美元；增加信息與航天方面的投入，大約10億美元。爲導彈防禦捨得花錢。
2004財年國防預算還將保障導彈防禦系統獲得穩定的資金支持。布什政府已經決定在未來兩年部署一個具有有限攔截彈道導彈能力的防禦系統,其具體計劃是：2004財年，部署10枚地基攔截導彈，使美國擁有部分攔截簡單導彈的能力；2005財年，再部署10枚地基攔截彈，並部署20部海基攔截器，部署地基、海基和空間傳感器，升級指揮控制系統，使美國擁有部分攔截中東國家發射的導彈的能力。2004財年國防預算計劃爲導彈防禦局提供91億美元的資金，用於導彈防禦系統的研發和部署，爭取儘早建立導彈防禦體系。此外，布什政府在2004財年還計劃投資739億美元購買108套“愛國者”-3反導系統，增強攔截巡航導彈和戰術彈道導彈的能力。新國防戰略面臨障礙
在此次報告中，布什總統還提供了2005-2009財年美國國防預算的發展趨向。從中我們可以看出，布什政府爲了追求其新的國防戰略，實現美國部隊的轉型，將大力加大國防投入，到2009財年，國防預算甚至將突破5000億美元(包括能源部預算及其他開支)。而近幾年，美國經濟並不十分景氣，預算赤字連年攀升，已經制約美國經濟的發展。在這種情況下，布什政府依然要求大力增加國防投入，這與美國的經濟、政治和軍事現實是不相符的。因此，布什的政策必將面臨巨大的障礙。另外，布什能否在2004年的總統選舉中獲得連任也是布什政府新的國防戰略能否實現的一個重要因素。
還有，美國兩黨在這個問題上有爭議。共和、民主兩黨議員的辯論焦點集中在是否取消研發低當量核武器的禁令、軍事基地是否受環境保護法約束、如何管理國防部的非軍人工作人員等。
(王連成陳銀娣)分析美爲何提高預算
美國國會當地時間22日通過了總額爲4005億美元的2004財政年度國防預算法案，這是美國國防預算首次突破4000億美元大關。
國防預算是一個國家按照法定程序編制、審覈和批准的在一定時期用於國防的經費開支計劃。國防預算是國家財政預算的組成部分，反映一個國家國防建設的規模、結構和發展方向。在過去5年中，美國的國防預算每年都大幅度增加。1999年爲2709億美元，2000年爲2889億美元，2001年爲3100億美元，2002年爲3310億美元，2003年爲3790億美元。今年更是達到了創記錄的4005億美元。
分析人士稱，美國之所以每年都大幅增加國防預算，是由於軍餉、運輸和其他後勤費用的增長及現代戰爭耗費的增加，例如在伊拉克戰爭中，美軍士兵食用的“即時餐”一份就是6.77美元，這使得後勤費用居高不下；而武器的價格提高則是戰爭耗費不斷加大的主要原因。根據最新通過的國防預算，美國軍隊在2004財政年度將有700億美元供其購買新的武器裝備，700億美元只佔美國國內生產總值的不足1%，但也是一個非常可觀的數字。(於東)鏈接美國的國防預算
美國的國防預算按財政年度制定。從1976年開始，美國國防預算年度的開始日期爲10月1日，終止日期爲翌年的9月30日。2004財政年度始於2003年10月1日，止於2004年9月30日。
美國國防預算編制方法主要採取“規劃-計劃-預算”制度，這一制度把軍隊長期的戰略規劃、中期建設計劃和年度預算結合爲一個整體，從長期和全局的角度來統籌考慮軍隊建設和經費問題。新華社中國的國防預算
中國2002年度國防費預算數爲1694.44億元(約206億美元)，在世界上仍然相對較低。
白皮書說，近幾年增加的國防費主要用於增加軍隊人員生活支出，建立和逐步完善軍人社會保障制度，增加軍隊維持性支出，爲配合國際社會打擊恐怖主義增加支出以及爲提高現代技術特別是高技術條件下的防衛作戰能力，適度增加了部分裝備建設經費。
摘編自《2002年中國的國防白皮書》當地時間5月22日，美軍方在華盛頓部署防空導彈。
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