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北方網消息：《天津市預防與控制傳染性非典型肺炎管理暫行辦法》正式公佈實施了。這是天津市委、天津市政府貫徹實施《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》，把天津防控“非典”工作納入法治軌道的重要舉措，是天津市做好“非典”防控工作的重要依據。
一、非典防控工作要納入法治軌道
突如其來的“非典”傳播，干擾了天津市正常的經濟活動和生活秩序。爲戰勝“非典”給我市發展和人民生活帶來的挑戰，在黨中央、國務院領導下，市委、市政府果斷決策，採取一系列有效措施，動員和依靠廣大醫護人員和人民羣衆向“非典”開戰，已取得了明顯成效。但對“非典”這種新的疫病的防控和治療，從根本上講，必須依靠科學和法治。科學是有效防治“非典”的動力和武器，法治是有效防治“非典”的依據和保障。
就是要用法的力量使防治“非典”工作緊張、有序、規範化運行，並保證科學防治“非典”工作各項有效措施的順利實施。《辦法》作爲市政府規章性文件的頒佈實施，不僅體現了黨和國家防治“非典”工作的方針原則，也反映了全市人民把科學防治“非典”工作規範化、法治化的共同利益和願望。《辦法》不僅由於其旨在維護全市人民的共同利益而具有一般文件的號召力；還由於它要維護國家的整體利益而具有法律性文件的強制力，即任何違反《辦法》的行爲都要受到追究。這不僅爲政府及有關部門依法防治“非典”工作提供了有效的法律依據，也爲其他國家機關、社會團體、企業事業單位、社會組織和公民依法做好防治“非典”工作，提供了基本的行爲準則。
二、防治“非典”重在預防和控制
防治“非典”要堅持預防爲主、防治結合的方針，重在預防和控制。《辦法》規定的預防和控制，包括重點防控，主要是消滅“非典”病源傳播的條件，切斷其傳播的渠道和途徑：①加大對“非典”病人的救治力度，提高治癒率，切斷和控制傳染源；②被確診的臨牀“非典”病人、疑似病人、與上述人員密切接觸被封閉隔離正處於觀察期的人員，要依法配合治療，服從實施預防隔離，不得擅自離開治療區、隔離區、觀察區，防控傳染病源擴散；③從“非典”疫區或其他區域來津或離津的“非典”病人、疑似病人，或已有發熱病症尚未確診的病人，或上述人員擅自流入外省市的，路檢人員或醫療防病機構對過行和就診人員查檢、查驗時發現疫情的，本人或知情人員、醫護人員、路檢人員及有關組織，要按《辦法》規定的時間報告，或到(或送)指定醫療機構診治，不得漏報、瞞報、謊報、緩報；④防治“非典”中產生的污水、污物和病原體，要按《辦法》的規定，嚴格消毒，定點專項處理，防控產生新的傳染源。《辦法》規定的預防和控制，還包括一般防控，主要是消滅非典滋生的條件，提高預防和控制非典危害的能力。包括要按照《辦法》的規定，依據科學防控“非典”的規範和要求，在醫療防病機構指導下，從基層組織和每個公民做起，自覺實施各種預防措施，對公共場所加強疫情控制、監測，在全市整治髒亂的衛生環境，制止隨地吐痰、亂扔污物的違法行爲，改變不良的衛生習慣，保證水源、食品清潔衛生，加強體育鍛煉，建立經常的預防機制和制度，培訓專門的應急醫療防治隊伍等。在兩個防控問題上，一般防控是重點防控的基礎，重點防控是消滅“非典”的根本。《辦法》這樣規定，既是對防控“非典”工作的規範，也是全社會做好防控“非典”工作應遵循的工作準則。
三、防控“非典”是全社會的共同責任
《辦法》對於防控“非典”責任的劃分，是按照統一領導、分級管理、部門負責、屬地管轄的原則確定的。這裏講統一領導，就是由政府成立的防控“非典”指揮機構實施統一指揮和協調。分級管理，就是區(縣)、鄉(鎮)、街道、居(村)民委員會、社區組織，要在政府指揮機構的統一領導下，具體協調有關部門的防控“非典”工作。部門負責，就是醫療衛生主管部門、衛生防病醫療機構、財政、公安、工商、物價、民政、環保、藥監、市容環衛、水利、商業、交通、新聞等有關部門，要在政府指揮機構的領導下，按照總的工作部署和各自的職責分工，各司其職，協調配合，全面落實各項防控措施，作好防控工作。屬地管轄，就是不管任何單位其行政隸屬關係如何，在防控“非典”問題上，都必須服從當地政府指揮機構的統一指揮；“非典”病人、疑似病人、發熱病人的首次發現地，就是實施就地治療、就地隔離、就地觀察的管轄地。任何單位或個人一經發現上述疫情，不僅要按照《辦法》規定的程序和時間據實逐級上報，同時必須按規定的要求即送指定的醫療機構治療，並對與其密切接觸的人員實施就地隔離觀察，任何單位都不得貽誤時間，拒收推諉，也不得擅自轉送其他醫院機構。
《辦法》對公民防控“非典”的權利和義務設了專章。主要是強調任何公民既是防控“非典”的主體，依法防控“非典”是公民的權利，他們有權按照《辦法》的規定作好防控工作，有權檢舉、控告任何防控“非典”的失職、瀆職行爲、疫病患者惡意傳播“非典”的違法行爲，依法維護自身的合法權益；同時還要履行《辦法》規定的義務，就是按照政府指揮機構或醫療衛生等部門的要求，自覺履行疫情報告，落實防控措施。疫患病人要自覺落實“三就地”原則，遵守防控“非典”的各項制度。配合和支持做好疫病的治療和防控工作。
《辦法》對防控“非典”的法律責任設了專章。辦法告誡人們，要正確區分權利與義務、正確與錯誤、守法與違法的界限，不要任意踐踏《辦法》規定的“紅線”。自覺遵守這個“紅線”，防控“非典”發生或蔓延，既是公民對自身合法權益的維護，也是公民應盡的法律義務。《辦法》區別違法的不同情況，分別規定了依法給予行政處分、治安拘留、行政罰款，構成犯罪依法追究刑事責任的處罰，但又不免除違法者的民事侵權賠償責任，目的在於挽救違法者，也是對大多數人負責，對法律負責。
依法防控“非典”是一場嚴肅的鬥爭，任何單位和個人都必須堅持既尊重科學，又依靠法治的正確方向。因此，廣泛深入地學習、宣傳、貫徹實施《辦法》，不僅是全市防控“非典”工作的當務之急，也需要全社會和全市人民給予更多的理解、配合和支持，這是取得防控“非典”工作全勝的基本前提。
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