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以色列總理沙龍28日在以內部安全會議上,指責巴勒斯坦總理阿巴斯打擊恐怖主義不力。此語一出,使巴以和談氣氛驟然緊張。與此同時,以媒體也對阿巴斯推遲約旦三方會議有頗多微詞,指稱阿拉法特缺乏誠意,企圖掌控和談主動權。以方態度的這些變化不禁使人擔心,剛剛歸位的中東和平路線圖究竟還能走多遠。
首先,隨着路線圖由易到難進入實質性談判階段,沙龍一貫奉行的對巴勒斯坦高壓政策將逐漸顯露猙容。沙龍此次在接受路線圖問題上反覆再三,顯然是在搞走邊緣政策,希望在和談正式開始之前贏得更多談判籌碼,在流亡巴人迴歸權等敏感問題上先有所斬獲。雖然最後並未如願,但其在實質問題上的強硬態度卻絲毫未變。5月27日出席歐盟中東問題會議的以外長沙洛姆再次強調,流亡巴人不應迴歸以色列領土,並建議歐洲國家容許巴人永久居留。在事關以色列重要利益的問題上,沙龍不會輕易讓步,這往往成爲巴以矛盾升級的重要起點。
其次,以內閣此次對路線圖投票表決的支持率並不高,而沙龍所在利庫德集團的支持率則更低。這意味着在今後的談判中,沙龍將會面臨較多的內部障礙。根據路線圖第一階段的要求,以色列必須在5月前拆除2001年3月以後建立的定居點。而即使在這個簡單問題上,有消息稱以內閣也已提出了附加條件,要求巴勒斯坦必須先消除對以恐怖襲擊。而這樣做,必然會降低雙方談判的誠信度,人爲製造無謂的困難,最終很可能導致路線圖的拖延乃至中斷。
再次,巴勒斯坦總理阿巴斯目前尚不能全面控制巴激進組織行爲,這也很可能成爲葬送和平進程的另一重要原因。阿巴斯目前仍是法塔赫組織內部僅次於阿拉法特的二號人物,在內部權力鬥爭的背景下,阿拉法特不會放手讓阿巴斯整治巴激進組織。而哈馬斯的領導人亞辛面臨阿巴斯的指責,仍然強調將繼續把約旦河西岸和加沙地帶的以色列定居者和士兵當做襲擊目標。隨着今後巴以談判的難度逐步增加,阿巴斯能否長期掌控巴方大局,將成爲和平進程的重要變數。目前,阿拉法特是出於建國問題,才推出了美以巴三方可共同接受的阿巴斯,但出於維護自身地位的考慮,阿拉法特不可能完全放任阿巴斯發展。一旦和談陷入僵局,阿拉法特很可能採取棄子政策,拋棄阿巴斯,維護自己的對內統治。
根據計劃,美以巴三方會談將於近期在約旦舉行,人們都期望中斷兩年多的中東和平進程能夠從此再續前緣。然而,巴以雙方的高度互不信任和多種不利因素的困擾,和平的道路註定會有九曲十八彎,這也許正是美、俄、歐、聯合國四方將和平方案起名爲路線圖的原因。
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