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據新華社5月24日報道,23日下午,在胡錦濤總書記主持下,中共中央政治局集體學習世界新軍事變革的發展態勢。會上胡錦濤指出,抓住本世紀頭20年的重要戰略機遇期,全面建設小康社會,要實現這個宏偉目標,必須有鞏固的國防作保障。此次集體學習活動引起海內外的高度關注。海外媒體援引一些國內外軍事專家的話說,“未來20年將是中國國防建設關鍵期”。筆者認爲,這種“關鍵期”突出表現在我國國防任務重、要求高、壓力大三個方面。
任務重:保障全面建設小康社會目標的實現
黨的十六大明確提出了我國要在21世紀的頭20年全面建設小康社會的奮鬥目標。建立鞏固的國防,既是這一目標的內在要求,也是維護國家安全統一和實現這一目標的重要保障。國防面臨艱鉅的“雙重任務”。
從大的背景看,和平與發展是當今時代的主題。總體和平、局部戰爭,總體緩和、局部緊張,總體穩定、局部動盪,是今後一個時期國際局勢的基本態勢。維持這一態勢,既需要客觀條件,更離不開艱苦努力,也表現爲各國綜合實力的較量。要使“總體”繼續有利於我,而“局部”遠離於我,國防實力的地位作用已呈升高之勢。伊拉克戰爭中美國速勝靠實力超強,薩達姆速敗首先敗在國防實力不濟。
目前,我國發展的總體勢頭確實很好。對中國的崛起,有人樂觀其成,有人懷有戒心,還有人會極力阻撓和破壞。因此,從某種程度上看,我國既有現實的也有潛在的憂患。近年來,臺灣“獨立”傾向惡性發展,政治上竭力搞對抗,軍事上全力搞抗衡,外交上大力拓展“生存空間”,甚至連非典也被用來爲“臺獨”服務。外部勢力的干預也呈上升趨勢,臺灣問題國際化的危險性日益彰顯。遏制“臺獨”、實現統一,必須有強大的國防才行。
霸權主義和強權政治嚴重威脅世界和平與安寧。美國“鷹派”奉行的“先發制人”的戰略已經打敗了薩達姆政權。目前來看,歐洲盟國“有錢沒槍”(經濟強大但軍事不是很強大),俄羅斯“有槍沒錢”(軍事強大但經濟不強大),美國超霸地位暫時無人撼動。據專家們估計,到了2015年美國仍是全球霸主,美國會採取各種方式更積極地向他國輸出其民主和價值觀。尤其是美國認爲對其利益構成嚴重威脅的國家,美國必欲除之而後快,和平演變不成時軍事打擊難免。
總之,我國國防必須服從和服務於國家發展大局,防止和避免武裝衝突,推遲和延緩戰爭的爆發,打贏可能發生的戰爭。爲未來20年全面建設小康提供安全可靠的內外環境,爲國家在紛繁複雜的國際競爭中始終保持主動提供有力的支撐,維護國家的各種權益,這不是一兩年的任務,尤其是要爲國家營造長達20年甚至更長時間的和平發展環境,實屬不易。
壓力大:周邊環境比較複雜
我國周邊安全環境點多面廣。朝鮮半島、日本、東南亞、南亞次大陸、中亞、俄羅斯,它們的安全情形、走勢及對我總體的影響各不相同。我國曆來主張和爲貴。1949年至1979年,我國被迫進行了多次自衛作戰,主要是以不得不打來促和平。此後,在以談促和的同時,着力以發展求和平,以和平促發展。經過多年努力,現在的中國周邊安全環境是歷史上最好的時期之一,但也正如新加坡《聯合早報》前不久刊文指出的那樣,中國面臨的國際尤其是周邊安全環境更趨複雜。朝鮮半島處於美、日、中、俄四大國的地緣交匯處。維持半島的和平與穩定,任重道遠。美國一直有軍事打擊朝鮮的祕密計劃,還每隔一段時間就修改完善一次。去年以來爆發的朝鮮核危機,現在已更復雜化。美國態度仍強硬,有進行軍事打擊或經濟制裁的“B計劃”;日本則多次揚言要對朝“先發制人”。朝鮮核危機若能平息,並徹底解決相關問題,朝鮮半島和平穩定有望,否則不容樂觀。
日本政府至今仍有一部分人不肯認真反思歷史,反倒積極插手臺灣問題,想霸佔釣魚島,大力擴充軍備。尤其是日本搭美國的“反恐便車”,修改自衛法律,頻頻派兵海外,保持全球第二的鉅額國防支出,其走向政治、軍事大國的步伐加快。
印度多年來大力加強國防建設,以圖威懾巴基斯坦,有人甚至揚言遏制中國,稱霸南亞,控制印度洋。
東南亞一些國家與我國圍繞南海主權存在爭端,有關海上領土和近海大陸架、海洋經濟專屬區劃分等問題日趨緊迫和表面化,有的問題還呈國際化走勢,導致海上局部衝突的潛在動因大大增加。
在我國周邊環境複雜因素中,影響最大的還是美國。臺灣問題是中國的內部問題,如果沒有美國的干預,解決臺灣問題不會如此複雜和艱難。美國如果在臺灣問題上縱容“臺獨”甚至直接支持“臺獨”,無視中國維護統一的堅強決心,那是中國人民不能容忍的。
要求高:國防建設仍有差距
經過幾十年的建設與發展,我國的國防實力已有很大增強,但離信息化戰爭的要求,仍有不小差距。
在理論創新爲先導、高新技術發展爲牽引的助推下,一場新軍事革命上個世紀70年代起就開始席捲全球,在大致經歷了孕育、奠基、全面發展階段後,現已“開花結果”。以美國爲例,美軍空地一體作戰理論雖在海灣戰爭中得以成功運用,但美隨即宣佈要下大力研究和形成新的信息化戰爭理論。伊拉克戰爭就是在信息主導下的空地一體化精確閃擊戰。但美軍乃至美國國防建設並沒有就此滿足。美國國防部長拉姆斯菲爾德已準備大幹一場,其拋出的《21世紀國防改革法案》規定,美軍將面臨更大的調整。
目前,我軍還處在實現機械化階段,信息化建設剛起步不久。如何實現機械化與信息化的同步躍升,大的策略已很明確,但具體實施上仍有艱難的長路要走。主要表現爲:
一、現有部隊的實際戰鬥力還有待進一步提升。如我國海軍還沒有成爲真正意義上的“藍水海軍”(遠洋作戰海軍),空軍飛機數量中頂尖戰機的數量不夠多,陸軍的很多作戰裝備還達不到現代化的水平。
二、正確高效地加強國防科技和國防工業的發展。高新技術武器裝備研製涉及面廣、投入大,如何能選得準、搞得出、用得上;如何根據作戰需要把部隊編制結構搞得更科學合理;如何創新能發揮我軍優勢的戰法等等,不僅路子要選對、措施要得力,而且要快速見成效。這些都需要我們去艱苦拼搏。
三、急需完善各項國防法規和與國防相關的其他建設。在新的歷史條件下建設什麼樣的國防、如何建設國防,也有很多具體問題擺在我們面前。如,怎樣進一步提高全民國防意識和參與國防的自覺性,怎樣進一步完善國防動員體制、法規、計劃、措施,怎樣在經濟建設中更好地貫徹國防要求,怎樣更快速有效地把國防潛力轉化爲國防實力等等,都需要全體軍民齊心協力。
對我國國防來說,當前和今後一個時期,最緊迫的任務仍是解決臺灣問題。中華民族歷來有全力抵禦外來侵略、堅決維護祖國統一的傳統。由此看來,應對最困難、最複雜的局面,軍事上的準備不僅要求高,而且任務急。
應該充分看到,我國國防雖與擔負的任務比、與強國比確實有一定差距,但已有相當好的基礎和諸多有利條件。我國防建設的物質基礎不斷增強,尤其是我國經濟發展勢頭很好,還確立了堅持國防建設與經濟建設協調發展的方針。我國有中國共產黨的堅強領導,這是我國防建設特有的政治優勢。“中國特色軍事變革的嘹亮號角已經吹響”,儘管我國國防建設可能面臨着巨大風險,但只要我們團結一心、奮發圖強,就一定能戰勝任何困難。
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