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編者按：一場突如其來的非典型肺炎危機，使中華民族經受了嚴峻的考驗。數月來，雄壯的國歌唱響大江南北，全國各族人民緊密團結在以胡錦濤同志爲總書記的黨中央周圍，萬衆一心抗非典，迎難而上促發展。其情其景，撼人心魄。
非典是一場巨大的災難，同時壞事也往往會變成好事。一個聰明的民族定能從災難中學到比平時更多的東西。事實上，非典疫情從反面促進了我們各方面的工作。從今天起，本版“教科文衛聚焦”欄目將刊發一組文章———“非典：你教會我們什麼”，及時報道抗擊非典以來，我國教育、科研、衛生、環境等方面的最新進展，包括成績和不足，以利於推動和改進這些領域的工作。
一場非典災難，不僅威脅着人民的生命安全，也考驗着我國應對突發公共衛生事件的能力。
非典爲何如此肆虐？一位公共衛生專家認爲：不是因爲病毒的傳染性太強，而是因爲我們的預警機制太弱。由於缺乏未雨綢繆的公共衛生意識，缺乏完善的疾病預防控制網絡，非典迅速蔓延，導致全國5000多人感染，經濟和社會發展受到影響，這是一個沉痛的教訓。
非典啓示我們：只有建立強大的公共衛生應急體系，築起疾病預防控制的牢固防線，才能實現經濟和社會的協調發展。
增加公共衛生投入
在全球化的今天，人口流動日益頻繁，疾病已經沒有國界。因此，公共衛生安全和國防安全、金融安全、信息安全等一樣，成爲國家安全的重要部分。
目前，許多發達國家都不惜巨資，建立起高效的公共衛生應急體系，包括全國公共衛生應急信息系統、全國公共衛生實驗室快速診斷應急網絡、現場流行病學調查控制機動隊伍和網絡系統、全國大城市醫學應急網絡系統、全國醫藥器械應急物品救援快速反應系統等。
我國的公共衛生投入尚有較大差距。據統計，我國衛生事業費用約佔國內生產總值的5%，公共衛生事業費約佔總衛生事業費的12%。而多數發達國家公共衛生事業費佔總衛生事業費的比例已達50%左右。
更令人擔憂的是，我國農村衛生投入嚴重不足，公共衛生應急體系幾乎一片空白。三級醫療網瀕臨解體，1／3的鄉鎮衛生院基本癱瘓，1／3僅能維持生計，1／3能夠發展；農村合作醫療覆蓋率僅有10%左右，有的地區始終處於“春辦秋黃”、“一緊二鬆三垮臺四重來”的大起大落中。農民抵禦重大疾病災害的能力十分脆弱。
專家指出，健康的人口是社會生產力的重要組成部分。投資於健康，就是推動生產力發展。因此，增加公共衛生投入，就是堅持預防爲主的方針，避免因疾病流行而影響經濟和社會的發展。
建立快速反應機制
非典正在退卻，但人類與疾病的鬥爭卻是長期的。鼠疫、霍亂、病毒性肝炎、艾滋病等各類已知和未知的傳染病依然會襲擊人類。爲此，我們必須保持高度的警覺，建立起應對突發公共衛生事件的快速反應機制。
一是建立公共衛生應急信息系統。根據衛生部、財政部等的安排，我國將建立從中央到縣級的疾病預防控制中心，並在鄉村和城市社區設立疾病預防控制人員，從而編織一個快捷、通暢、及時、準確的信息網絡。一旦發現疫情，迅速採取措施，力爭把疫情消滅在萌芽中。目前，中央已安排29億元資金用於地方疾病預防控制中心的建設，安排17億元用於中國疾病預防控制中心的建設。
二是建立公共衛生人才隊伍。多年來，許多醫科大學的學生存在這樣的觀念：重臨牀醫學而輕公共衛生，因爲公共衛生專業的畢業生在社會上很難找到用武之地。通過非典，許多有識之士認識到：我國的公共衛生人才太少了，而不是太多了。今後，我國急需組建一支高素質、跨學科的公共衛生人才隊伍。這支隊伍中既要有熟悉現場流行病學調查的人才，也要有掌握實驗室技術的檢驗人才，還要有擅長應對危機的公關人才。
三是建立完善的醫療救治體系。非典發生以來，衛生部已經制定規劃，全國各直轄市、省會城市和地級城市都要建立專門收治傳染病患者的醫院，縣級也要建立傳染病房或隔離病區。同時，加大對農村鄉鎮衛生院的投資，使其具備基本的醫療救治能力。
提高全民法治意識
面對危機，我國政府高度重視法律手段的重要作用，加快建立中國突發公共衛生事件應急機制，充分運用法律武器展開防治非典的攻堅戰。與此同時，全社會的法治意識也得到了極大提高。
4月8日，經國務院批准，衛生部將傳染性非典型肺炎列入法定管理傳染病進行管理。同時，一部被人們“淡忘”了14年之久的《傳染病防治法》再次進入人們的視野。
5月9日，《突發公共衛生事件應急條例》公佈施行，標誌着我國突發公共衛生事件應急處理納入法制化軌道。條例規定：省級人民政府必須在接到疫情等突發事件報告1小時內，向國務院衛生行政主管部門報告；縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門在接到疫情等突發公共衛生事件報告2小時內，向本級政府和上級衛生行政主管部門報告，並同時向國務院衛生行政主管部門報告；任何單位和個人都有權向人民政府或者政府部門報告突發事件，有權舉報政府及有關部門的失職行爲。
5月12日，衛生部發布了《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》，包括疫情報告、通報和公佈、預防與控制、醫療救治、監督管理等7章40條。5月14日，最高人民法院、最高人民檢察院公佈了關於辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋，其中規定：故意傳播突發傳染病病原體、危害公共安全者可以判刑。
5月28日，衛生部發布了《關於加強農村傳染性非典型肺炎防治工作的指導意見》。其中包括健全農村疫情監測報告體系、加強對城市務工農民和返鄉人員的管理、提高農村醫療應急救治能力、完善並落實相關經濟政策等內容。
一部部法律法規，就是應對各類突發公共衛生事件的有力武器。非典是一次危機，也是一次契機，它深化了全社會的法治意識，催生了文明健康的新生活。
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