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| 2002年7月，北京郊區進行了一場規模較大的反恐軍演 |
六國峯會敲定軍演
2003年5月29日，中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦6國元首在莫斯科舉行上海合作組織第三次峯會。會晤結束時，6國發表了《上海合作組織成員國元首宣言》。其間，成員國的國防部長舉行會晤並簽署備忘錄，決定中、俄、哈、吉、塔5國在今年8月舉行首次聯合反恐軍事演習。
中亞國家媒體認爲，莫斯科峯會標誌着上海合作組織走向成熟。“9·11”事件後，以美國爲首的反恐聯盟進入中亞，使中亞出現了上海合作組織反恐中心、獨聯體集體安全條約組織反恐機構和反恐聯盟並存的現象。於是，西方媒體發出了上海合作組織“名存實亡”的論調。但西方媒體看走了眼。在莫斯科峯會上，6國決定設立北京祕書處和比什凱克反恐中心，還確定了本組織的徽標方案。“祕書處”和“反恐中心”將在2004年1月1日前運轉起來。“祕書處”總部設在北京，首任祕書長由中國駐俄羅斯大使張德廣擔任；“反恐中心”總部設在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克。據報道，印度、蒙古、巴基斯坦等亞洲國家和美國等西方國家都對上海合作組織產生了濃厚的興趣。此外，即將舉行的五國聯合軍演，更是對西方媒體的莫大諷刺。
8月軍演分兩個階段
自2002年以來，上海合作組織成員國一直在“祕密”討論聯合反恐軍演事宜。去年5月15日，中、俄、哈、吉、塔5國國防部長在莫斯科會晤，討論如何抵禦恐怖主義、分裂主義和極端主義的問題。之後，上海合作組織成員國國防部聯合專家小組成立，商討聯合反恐軍演的具體問題。2003年4月，聯合專家小組聚會哈薩克斯坦首都阿斯塔納，簽署了《會晤紀要》。5月29日，經反覆磋商，上海合作組織成員國國防部長在莫斯科簽署了舉行聯合軍演的備忘錄。
5月30日，中俄兩國國防部長在俄國防部大樓內舉行會談，並會見了俄羅斯新聞記者。俄國際文傳電訊社的記者問俄國防部長謝爾蓋·伊萬諾夫：“上海合作組織將如何舉行聯合反恐演習？”伊萬諾夫說：“今年8月，上海合作組織成員國將首次舉行反恐演習。演習將分兩個階段進行：第一階段，演習部隊將集中到哈薩克斯坦的東南部地區,第二階段將在與哈薩克斯坦毗鄰的中國邊境地區進行。都說‘萬事開頭難’，但我相信，這次一定會成功。爲了參加這次演習，俄將派出一個連的兵力，這個連已經進行過反恐訓練。”從伊萬諾夫透露的情況看，此次聯合軍事演習將在中哈邊境地區舉行，中國和哈薩克斯坦將成爲軍演的主角；演習規模不是很大，俄、吉、塔3國將派少量兵力參演。另據報道，演習期間，成員國參演部隊將派軍官組建聯合反恐司令部。今後，上海合作組織成員國將繼續採取軍事行動，共同打擊恐怖主義勢力。
準備工作進入尾聲
軍事專家指出，中國和吉爾吉斯斯坦去年在兩國邊境地區舉行了聯合反恐演習。這是中國首次與外國舉行聯合軍演。今年8月舉行的反恐演習，將是中國第一次派兵參加的多國聯合軍事演習，對中國來說，意義非同一般。
據報道，中國軍方已經爲8月的聯合軍演做了大量準備工作。在莫斯科峯會期間，中國國防部長曹剛川分別會見了俄、哈、吉、塔4國的國防部長，進一步密切同各國軍方的聯繫。而負責軍演前期準備工作的聯合專家小組正夜以繼日地工作，就演習的細節問題進行最後的磋商。據俄羅斯媒體披露，目前，各方的準備工作已經進入尾聲，有的成員國已確定了參加演習的部隊。
客觀地講，在反恐演習方面，中國缺乏與鄰國“聯合作戰”的經驗。到目前爲止，中國只在去年和吉爾吉斯斯坦舉行過一次聯合聯合演習。但中國並不缺乏反恐演習的經驗。2002年9月，上海港進行了一場史無前例的海陸空三軍聯合反恐演習，模擬演練大型船隻被恐怖分子劫持的情形。2002年11月，成都市演練了如何應付針對外國機構的恐怖事件……去年，類似的演習還在北京、天津、重慶等大城市進行，有的還模擬了抗擊生化襲擊、預防政府機構遭襲等演習。可以說，所有已經出現或者能夠想象的恐怖襲擊都已出現在反恐預案或演練場上。這些演習，爲我國參加多國聯合軍演積累了經驗，提高了我國的反恐實戰能力。
中國如何參加演習
那麼，在8月的聯合軍演中，中國方面將如何參演？到目前爲止，這還是一個機密。但是，西方的軍事專家已開始作出種種猜測。一些西方專家認爲，這次演習大致特徵應與去年中、吉聯合反恐演習相似。因爲今年8月5國聯合演習的地點在中、哈邊境地區。這裏的地形與中、吉交界地區的地形相似，都是高海拔的山區，是恐怖分子容易出沒的地方；而且，經常在這裏流竄的恐怖分子活動特點相似，並都具有較強的山地作戰能力。這些情況決定了演習的形式和內容。
2002年10月10日—11日，中、吉聯合反恐軍演在兩國邊境地區舉行，代號爲“演習01”。兩國邊防部隊數百人及10餘輛裝甲戰鬥車和多架直升機，開進了海拔5000—7000米的帕米爾—阿賴山山脈。去年10月10日，在中吉聯合指揮部內，吉方通報說，100多名“恐怖分子”在吉方一側祕密集合，攜帶大批武器彈藥，企圖利用複雜的地形，潛入中國境內。中吉兩軍經協商，決定向這些“恐怖分子”發起聯合圍殲行動。實彈演練打響了。吉方邊防軍有意驚動“恐怖分子”，逼着他們向中國一側逃竄。待“恐怖分子”進入包圍圈後，吉方迅即切斷了他們的退路。中方的武裝直升機呼嘯而過，裝甲兵、步兵、騎兵迅速出擊……中吉軍隊將“恐怖分子”一網打盡。
西方專家認爲，今年8月的5國聯合軍演在某些方面將和中吉聯合軍演極爲相似。第一個特點是在高原、高寒山區邊界實施快速聯合作戰。加拿大《漢和情報評論》認爲，近年來，成都軍區、蘭州軍區加強了實施高寒山區反擊戰的訓練。屆時，預計中國重點部署在成都軍區和蘭州軍區、配備先進火箭發射器的Mi17直升機將披掛上陣。第二個特點是，參演部隊進行的將是一場“高原機械化作戰”訓練，地面的裝甲車和空中的直升機將嚴密配合。第三個特點是，這將是一場信息戰演練，聯合指揮部內有可能進行信息戰演習；參演部隊將動用網絡、大屏幕投影儀、加固型手提式軍用電腦等指揮器材。此外，鑑於這裏複雜的山區地形，騎兵部隊有可能再次得到運用。
美國將以某種形式參與？
對於上海合作組織將舉行聯合軍演這一消息，海外主要媒體在第一時間進行了報道，美國、日本等國的媒體對此尤爲重視。美聯社報道說，現在“宣佈這一消息並不意外”，多邊聯合軍演將使上海合作組織具有更多實質性的內容。《漢和情報評論》認爲，“9·11”以後，反恐行動日益軍事化，中亞地區的形勢更加複雜，上海合作組織的聯合軍演在這種背景下展開，其意義“已遠遠超出了反恐這一單一的目的”；“中國開始推行一種既韜光養晦，又有所作爲的對外政策”；上海五國組織在安全領域的合作色彩將進一步加強。
5月30日，美國《華盛頓郵報》報道說，就在中俄等國國防部長簽署備忘錄的同一天，在五角大樓的一個會議室裏，美國及其亞洲盟國和幾個歐洲大國軍方高官也在召開反恐會議。此前，美國有媒體報道稱，美國將不再把中、俄兩國作爲作戰對象，而是尋求與它們合作，共同打擊恐怖主義。對此，有媒體認爲，也許在不久的將來，在打擊恐怖主義這一點上，上海合作組織和美國可能會進行合作。日本《每日新聞》報道稱，將來，上海合作組織中可能會出現“對話夥伴”和“觀察員”，也有可能允許美國以某種形式參與進來。
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