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據報道，俄羅斯總統普京6月5日接見了“我的家園、我的城市、我的祖國”徵文比賽的獲獎大學生。當學生們問他“什麼是總統想做卻不能做的事情”時，普京微笑着坦承：“不能超越憲法的範圍，但有時很想這樣做。”(見6月7日《參考消息》)普京誠實、坦率的性格和與大學生們平等交流的作風令人覺得可親可敬，而他有意無意透露出的這個內心祕密更值得細細品味。
在我們的印象中，普京是一個以人民利益爲重的總統。他上臺後，立刻剷除那些在權錢交易中滋生的政治、金錢暴發戶，立刻將提高國民生活質量作爲國家的中心工作；他善待各黨派的政治活動，尊重國家杜馬的權威，容忍媒體和公衆的言論自由，不管是國內或國際，指責他獨斷專行、不尊重人權的現象並不很多。在俄羅斯人眼裏，他是一個親民的、有自我約束能力的總統，獲得了70%的民衆支持率。但是，即使是這樣一個總統，他仍然很想做超越憲法的事情！這是怎麼一回事？
憲政理論中一句非常著名的話可以解釋這個問題：“永遠不變的經驗告訴我們，當權者往往都會濫用權力。”
我們必須承認，普京的違憲衝動，並非都是想爲自己或某個小集團謀利益，更多的情況則是發生在爲國家、民衆辦好事的時候。我們知道，憲法的主要目的之一就是限制政府的權力，保障民衆的權利，爲了實現這個目的，憲法同時爲政府權力設置了許多規則和程序。當政府面臨這些規則、程序時，總有不能發揮最大權威、影響工作效率的感覺。當政府不耐煩這些規則和程序、決定採取“快刀斬亂麻”的方式開展工作時，很可能就是違憲行爲開始之時。違憲的方式有很多，但最危險的有兩種：一是不把國家杜馬(相當於議會)放在眼裏，甚至繞開他們自作主張；二是利用國家杜馬委託給政府的行政法規、地方法規立法權，巧妙或公然超越憲法範圍，制定擴大政府權力的行政法規、地方法規或規定。
這類違憲行爲的動機雖然是爲了辦好事，但由於缺乏國家憲法的約束，在執行過程中必定顧此失彼，必定產生公權覆蓋私權的局面，必定以犧牲公民個人正當權利爲代價，必定破壞政府依法執政的民主形象，必定引發不可避免的社會矛盾，更重要的是，一次成功違憲的先例，會大大刺激政府再次違憲的慾望，爲下次違憲埋下伏筆。普京能把違憲的動機控制在衝動的環節上，可能源於他的明智和負責精神，更可能源於俄羅斯對政府和總統的有效監督機制。不管是哪一種，人民都是其最大的受益者。
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