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據華盛頓郵報的最新報道，美國上週向歐盟發出了一份祕密文件，文件指責歐盟試圖阻擋美國戰俘赦免協定的付諸實踐進程，並向歐盟發出了威脅警告，聲稱如果歐盟不立即停止他們的阻撓活動，美國與歐盟之間的關係將面臨極大的威脅。
根據這份機密文件中所透露的信息，如果歐盟不聽從美方的警告，那麼今年6月25日在華盛頓舉行的美國與歐盟首腦會議將變得異常複雜。該機密文件還透露，美國已經正式制定了一項將向聯合國安理會提交的提案，該提案要求安理會將美國在聯合國授權之下軍事行動中的士兵免於戰爭法庭起訴的有效期至少再延長1年。
美國從去年起就一直在試圖讓全球所有的國家政府都與美國簽訂美國所制定的戰俘赦免協定。這項協定的最終目的是全球任何一個國家政府都不得將美國的士兵送往戰爭法庭。目前美國已經與全球的37個國家簽署了這樣的協定。其中大多數都是非洲、亞洲、拉丁美洲以及東歐的弱小貧窮國家。
美國的這種做法遭到了歐盟的極力反對。歐盟認爲美國自己制定的各種條款將對國際戰爭法庭的權力和權威是一個極大的挑戰。據美國有關官員表示，在歐盟的阻撓活動中，是德國在帶頭呼籲。但該祕密文件卻表明，歐盟的許多國家都反對美國的這種強加於人的做法。對歐盟不願意與美國簽訂戰俘赦免協定的意圖，美國對此表示了強烈譴責。美國的這份機密文件還表示，如果歐盟反對美國的上述做法，美國在伊拉克戰爭因態度分歧與法、德等國之間結下的恩怨就不會輕易得到了結。
雙方爭執的焦點在於對所謂的“1998年羅馬協定”的理解各自不同。“1998年羅馬協定”規定，凡認可該協定的國家政府可以通過雙邊協定的方式使自己的軍隊戰俘能夠免於戰爭法庭的起訴。目前已經有90個國家認可了該協定。但歐盟去年發表聲明，有關戰俘赦免協定的具體方案必須首先以這些在他國作戰的士兵沒有違反國際法爲基礎。
歐盟還認爲，由美國自己起草的戰俘赦免協定已經過分，因爲美國的該協定已經將赦免範圍擴大到所有美國在海外的公民，如美國駐他國軍隊、政府公務員以及國際商務人員和勞務輸出人員等等都在赦免之列。如果這些人員在他國當地幹出各種違反該國法律的刑事犯罪活動，這些國家也對他們無可奈何，而只能將他們送回美國受審。歐盟認爲，美國的這種做法顯然有些過頭。
但美國政府認爲，他們所制定的該項協定與“1998年羅馬協定”的基礎精神並無相沖突之處。
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