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聯邦調查局長羅伯特·米勒正着手對FBI進行改革。據稱，這些變革意味着FBI將由一個調查部門“變身”爲情報蒐集機構，其機構文化及其傳統運作流程將發生前所未有的實質性改變，這也將因此成爲FBI歷史上最爲徹底的機構和理念變革。
●“第一斧”：FBI總部自1993年世貿中心發生爆炸案後，FBI就把紐約地區分部作爲負責處理各種恐怖主義事件的部門。米勒調集了1200名特工和分析家處理有關恐怖主義的情報，負責協調針對恐怖主義的調查工作，確保不同類別的信息得到篩選、分析和必要的共享。
●“第二斧”：電腦升級在“9·11”事件發生前，擺在FBI辦公桌上的電腦還是386、486這樣處於電腦科技“石器時代”的笨傢伙。在過去的一年中，聯邦調查局向各地區分部發放了2.2萬臺新電腦。現在，特工們可以通過互聯網共享信息，並且擁有個人電子郵箱地址。
●“第三斧”：改變員工思維向員工推廣“預防第一”的理論。米勒從緝毒隊抽調了500人加入反恐隊伍，並把專門對付恐怖主義的“兵力”增加了兩倍。但FBI內部出現了牴觸情緒。許多特工喜歡追逐銀行搶劫犯和毒販的刺激感覺，在無法體驗這種感受後，他們選擇了離去。
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