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阿根廷《號角報》4日刊登了美國國防部長拉姆斯菲爾德的文章，闡述美國國防部和軍隊需要改革的緣由。
文章說：現在美國正在進行的戰爭是21世紀初期的戰爭，然而國防部的管理體制和人事體制都是在冷戰激烈時期建立和發展起來的。我們目前遇到的危險同那時迥然不同。2001年9月11日，我們認識到在那些躲在洞穴裏和黑暗中的敵人面前，我們的國家是脆弱的，他們會以想像不到的方法襲擊我們。因此，我們必須改組我們的武裝部隊。我們的部隊必須是靈活的、輕裝的和機動的，這樣才能作出迅速反應，應對突發事件。在使用資金和調動崗位方面也需要靈活性，這樣才能以更快的速度研製武器並投入使用，才能應對在我們的安全環境中不斷出現的變化。現在我們沒有這種靈活性。
現在是信息時代，恐怖分子以發電子郵件的速度傳送和接收情報，以電話轉賬的速度匯款和收款，以商業飛機的速度調動人員，而國防部還停留在工業化時代的官僚程序中。我們不妨想一想：我們有30多萬軍人所做的事情可以由文職人員來完成。也就是說，相當於“伊拉克自由行動”期間在伊拉克的美國士兵人數3倍的人力所完成的是非軍事任務，這些任務可由文職人員來完成。
這是爲什麼？因爲五角大樓的官員想要做一件事的時候，他們就想到了軍人。他們知道，軍人便於管理，可以給他們分配任務，可以向他們下達指令，可以調動他們的工作，可以改變他們的工作方式。而文職人員的工作就沒有這樣方便了，因爲他們的工作由國防部以外的官員來管理，有關規章和條件的制度是在不同的時代確定的。
一個防務問題的審批手續在1962年只需要一頁紙，2001年就需要534頁紙。國防部向國會提交陳訴理由的材料每年有2·６萬頁，提交的文件有800多份，很多文件沒有多少作用，其中大多數文件可能沒有人閱讀。
新技術的開發時間不是幾十年，而是幾年甚至幾個月，但是從1975年以來，生產一個新武器系統的時間延長了一倍。
我們正在努力解決我們有權解決的問題。我們將管理人員和辦公室人員裁減了11%；我們更新了採購手續，不必要的規章手續文件有幾百頁之多，現在已被取消；我們開始實施企業管理式的新結構。
但是我們也需要減輕法律方面的重負，因此我們要求：
改革我們的人事管理制度，我們需要在管理國防部大批文職人員的工作中有更大的靈活性與機動性。
我們需要更大的自主權，以便使軍人與非軍事任務脫鉤，讓他們回到自己的崗位上去。
保護我們的軍事訓練營地，使我們的男女軍人既能參加戰鬥，又能接受訓練，同時又能保護環境。
國會批准戈德華特—尼科爾斯法用了4年時間。而我們不能等待4年之後才進行改革：新的威脅就在這裏，就在眼前。
我們在打擊恐怖主義的全面戰爭中的經歷，使改革變得更加迫切，因爲我們的敵人在監視着我們。他們在研究如何成功地襲擊我們，我們如何反應，我們如何再次變得脆弱。在遙遠的洞穴和暗堡中，他們正在研究襲擊我國人民的新方法———不是殺死3000人，而是足以殺死3萬人或30萬人的新方法。同時，他們的鬥爭不需要上個世紀規定的官僚手續。這並不意味着結束國會的監控，我們需要共同努力，使國防部具有足以應對新危險的靈活性。
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