自從美軍入侵伊拉克後,當地人『見了太多市面』:呼嘯而至的導彈和炸彈、迅速垮臺的薩達姆軍隊和政權、徹底完蛋的各種公共服務設施、瘋狂作案的大小盜賊以及各地街頭出現的『異教徒軍人』。就在伊拉克人對這些不正常現象越發感覺惱火的時候,美國人又想出來一個『怪點子』:凡是希望到新政府工作的人必須簽署以下聲明:『我將遵守法律和聯軍臨時權利機構頒布的各項命令並服從其指揮』。由於伊拉克人多數信奉伊斯蘭教,當地人,特別是南部地區的什葉派穆斯林因此擔心,上述明顯帶有效忠美國意味的聲明可能會破壞自己的宗教信仰,有些群眾甚至為此舉行了示威游行。
一些什葉派穆斯林領袖威脅說,如果這份冒犯伊拉克人的『效忠書』不進行必要修改(比如,加上『尊重伊拉克利益』的內容),自己將呼吁舉行全國性罷工,然而這一要求遭到美方的嚴詞拒絕。美國指定的臨時權利機構子談到此事時宣稱,自己是『伊拉克目前唯一的合法政府』,並且承擔著清除全部復興黨殘餘勢力的重任。言外之意,如果伊拉克人想繼續在政府機關工作,就必須遵守『美國總督』布雷默下達的一切命令,老老實實乾活。伊拉克人表示,自己希望有人出來主政,但是絕不願意美國成為自己的『監護人』。這種想法讓美國人感到『非常難受』,因為他們自認為現在必須『替伊拉克新政府選好人馬,再送一程』。
一位為得到工資而被迫簽署了上述『效忠書』的什葉派穆斯林醫生表示,自己需要工作,同時希望能保持信仰,因此他在文件上補充了一行小字:『上述命令不能違反伊斯蘭法律』。在這位醫生工作的醫院,美國記者隨機采訪了一些工作人員,結果發現,大家對美軍的怨恨程度有增無減。其中,醫院院長表示,美國人宣稱來解放我們,可是卻要把美國法律強加給伊拉克人,這就是徹頭徹尾的佔領。由於什葉派穆斯林在伊拉克人口中佔據多數地位,因此如果對這些人安撫不當,很可能引發更大規模的動蕩不安。為了防止發生衝突,美國方面被迫讓步,給一些集體拒絕簽字的人也發放了工資。
目前,雖然美軍部隊繼續在遜尼派穆斯林聚集區遭到槍擊,也幾乎天天有人員傷亡,但負責維持各地秩序的官兵表示,『各種事情都在控制之中』,各類襲擊活動顯得『組織性不強』。因此,美國人開始逐漸將自己的注意力集中到伊拉克重建工作上來。除了讓一些基礎行業抓緊時間恢復生產外,還向當地人分發燃料和每月40美元的『免費禮券養老金』。此外,美軍必須要給3。8萬原政府僱員發放工資同時必須解決大量復員軍人的安置問題,這些都足夠讓布雷默頭疼了,再加上『不乖乖聽話』的什葉派和『老想造反替薩達姆翻案』的遜尼派,這位美國伊拉克『總督』的日子真不好過。一位美官員嘆息道,不是自己不想撤,而是當前狀況實在讓人『沒法早點走』。
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