|
新聞提示
近來伊朗核問題迅速升溫，已經演變成繼朝鮮核危機之後又一世界性核熱點。目前，國際社會普遍要求伊朗接受《核不擴散條約》核安全保障協議的附加議定書，使其核發展計劃公開化，伊朗政府已表示願有條件簽署附加議定書。美伊也進行了一場外交較量。
宣佈有制核原料慌了美國情報局
伊朗核問題從今年2月起，逐漸引起有關方面尤其是華盛頓的特別關注。2月9日，伊朗總統哈塔米在接見伊朗科技部負責人、伊朗部分大學校長時突然宣佈，伊朗完全依靠本國的科技力量，成功地在距雅茲德市200公里處勘探並開採出鈾，與此同時，伊朗在伊斯法罕、卡尚兩城市建立了提煉濃縮鈾工廠。伊朗公開宣佈自己有能力開採提煉鈾，不能不令未摸清上述核設施底細的美國人感到震驚。
伊朗是《核不擴散條約》的簽字國，有義務接受國際原子能機構的檢查。2月21日，國際原子能機構總幹事巴拉迪率專家組抵達德黑蘭，就加強伊朗同國際原子能機構合作問題同伊朗政府進行磋商，對美國衛星照片顯示的納坦茲、阿拉克核設施進行了檢查。行前，美國國務卿鮑威爾會見了巴拉迪，向巴拉迪提供了近期伊朗加快實施核計劃的情報。目睹上述兩處核設施着實令巴拉迪吃驚不小，而最感到吃驚的恐怕非美國人莫屬。3月份，國際原子能機構對上述檢查作出結論，位於納坦茲的濃縮鈾工廠已經安裝了160臺用於提煉濃縮鈾的氣體離心分離機，伊朗正打算擴大工廠規模，再添置1000臺，最終目標是到2005年達到5000臺。國際原子能機構專家與美國的看法基本一致，伊朗同朝鮮一樣具有從核反應堆燃料棒中提取可用於製造核武器的濃縮鈾。
聯合國作客觀評價伊對抗美初獲小勝
16日，國際原子能機構理事會在維也納舉行會議，伊朗核問題系本次會議最重要議題，會議就巴拉迪遞交的一份關於伊朗核計劃的評估報告進行辯論。報告指出，伊朗未能履行其在覈安全保障協議中承擔的申報進口核材料及加工情況的義務，但是伊朗正在採取措施糾正這一過失。伊朗政府必然對報告表示不滿，18日，指責國際原子能機構爲了迎合美國的意圖拼湊了這份譴責伊朗的報告。
19日，國際原子能機構理事會會議以理事會主席名義發表了一項《總結性聲明》，聲明敦促伊朗“迅速糾正國際原子能機構總幹事巴拉迪在其報告中提到的伊朗在履行《核不擴散條約》核安全保障協議中存在的所有問題，立即無條件簽署和執行《核不擴散條約》核安全保障協議的附加議定書。”當日，巴拉迪再度敦促伊朗簽署該附加議定書，允許國際原子能機構專家對伊朗核設施進行突擊檢查。
國際原子能機構理事會再討論有關伊朗核問題時，有成員要求以理事會主席名義就伊朗核問題發表一項措辭強烈的聲明，因遭到一些不結盟國家的反對，直到19日中午，有關國家才作出妥協，最終以理事會主席名義發表一項《總結性聲明》。伊朗官方和伊朗媒體認爲這份《總結性聲明》是伊朗對抗美國取得的又一個勝利。19日，伊朗副總統兼伊朗原子能組織主席阿加扎德在接受伊朗國家電視臺採訪時稱：“國際原子能機構理事會討論的內容消極、積極之處兼有”。他說，鑑於事件的背景和美國過去數月的一派言辭，美國顯然遭到挫折。伊朗原子能組織特使阿里·薩利希對媒體稱，國際原子能機構還沒有就伊朗是否應當無條件接受更爲嚴格的核查達成共識，國際原子能機構19日發表的聲明僅僅是理事會的一些國家希望伊朗接受更爲嚴格的核查而已。
阻止伊朗發展核武美國動員國際力量
早在70年代初，伊朗就擬定了核電發展計劃，當時的巴列維國王以親美著稱，美國自然予以贊同。德國根據雙邊協議，開始爲伊朗建造布什爾核電站1、2、3號發電機組。該核電站的土建部分尚未完工，伊朗便爆發了矛頭指向美國的伊斯蘭革命，對伊朗實施制裁的美國迫使德國放棄了布什爾核電站項目。
1995年1月，伊朗同俄羅斯簽訂了建造布什爾核電站1號機組的合同，美國從一開始就堅決予以反對。美國宣稱，伊朗石油天然氣資源極其豐富，根本沒有必要投入鉅額資金建造核電站，伊朗借和平利用核能之名，行祕密研發核武器之實。美國總統克林頓、布什多次與俄羅斯總統葉利欽、普京交鋒，施加政治壓力和經濟引誘，試圖勸說俄羅斯終止同伊朗的核合作。俄羅斯一直堅持認爲，俄伊核合作在國際原子能機構的監督之下，完全用於和平目的。
伊朗宣佈有能力開採提煉鈾後，伊朗核問題出現了對美國有利的形勢，布什不失時機地加大了遊說力度。一定程度上說服了普京，就在5月末布什參加聖彼得堡300週年慶典活動前夕，俄羅斯外長伊萬諾夫還表示，俄伊之間的核合作無“任何問題”。然而，5月31日普京與布什會晤之後，俄羅斯的立場出現了明顯鬆動，普京在隨後的記者招待會上，呼籲伊朗將其核開發項目做到“公開化”，接受國際原子能機構的全面監督和核查。以前，歐盟對伊朗的核問題不以爲然，由於伊朗宣佈有能力開採提煉鈾，加之美國一再做歐盟的工作，歐盟的態度發生轉變，開始關注警惕伊朗的核發展計劃，立場趨於強硬。16日，歐盟外長會議通過措辭強硬的聲明，要求伊朗必須接受附加議定書，無條件同國際原子能機構合作。
不可否認，美國就伊朗核問題向國際原子能機構施加了不可忽視的影響和壓力。當然國際原子能機構作爲聯合國下屬組織，沒有完全屈從美國的壓力，一定程度上堅持了獨立行使職權的原則。
18日，布什嚴辭指責伊朗研發核武器，他說：“國際社會必須共同努力，向伊朗清楚地表明，我們不會容忍生產核武器。如果伊朗擁有核武器，它將是一個危險的國家。”看來美國目前在應對朝鮮核危機的同時，絲毫不放過伊朗核問題。
伊朗辯稱有透明性有權和平利用核能
伊朗始終宣稱，伊朗的核發展計劃完全用於和平目的，伊朗無意發展核武器，伊朗有權實現核燃料自給，伊朗和平利用核能的權利不可剝奪，無可非議。伊朗的核活動是完全透明的，沒有什麼可隱瞞的。伊朗準備建造更多的核電站，並同意俄羅斯提出的美國參與伊朗核電站項目的建議。
6月12日，伊朗原子能機構發言人駁斥了有關伊朗阻止國際原子能機構上述覈查人員進入伊朗一些核設施報道。他稱，伊朗方面沒有妨礙他們在伊朗境內的核查工作，也未限制他們的核查時間。他還稱：“根據國際原子能機構寫給我們的信，他們覈查了信中提到的所有地點，然後再根據信中提到的日程安排離開了伊朗。”
18日，哈塔米總統重申了伊朗的上述立場，他說：伊朗無意發展核武器，“我們宣佈，我們不僅不想擁有核武器，而且我們也是首先提出希望本地區無核化的國家”。當日哈塔米還同俄羅斯總統普京通了電話，電話裏向普京承諾，伊朗不謀求發展核武器，伊朗準備簽署國際原子能機構要求籤署的附加議定書。
簽署附加議定書伊朗擬堅持條件
伊朗外長哈拉齊5月30日宣佈，伊朗擬有條件簽署附加議定書，稱如果取消對伊朗的所有制裁、壓力和限制，向伊朗提供和平利用核能技術，伊朗便籤署附加議定書。分析人士認爲，伊朗擬有條件接受附加議定書出於以下考慮：
美國在阿富汗、伊拉克輕易得手，助長了布什政府內主張用軍事手段解決美國對外爭端的鷹派勢力。布什將朝鮮、伊拉克、伊朗列爲“邪惡軸心”，薩達姆政權已被美國推翻，美國下一個目標是誰。20日，美國負責武器控制和國際安全事務的副國務卿博爾頓稱，雖然美國沒有打算對伊朗動武，但是美國保留提供軍事手段防止伊朗發展核武器的權利。面對美國咄咄逼人的軍事威脅，伊朗的對策是不給美國以挑起戰爭的藉口。伊朗常駐聯合國代表扎裏夫剛剛接受半島電視臺採訪時說，伊朗絕對無意與美國對抗。
俄羅斯系伊朗主要的核發展計劃夥伴，俄羅斯對伊朗核問題的立場對伊朗來說至關重要。20日，俄羅斯原子能部長魯緬採夫說，俄羅斯不會向伊朗提供核燃料，除非伊朗簽署附加議定書，允許國際原子能機構對其核項目進行嚴格的檢查。伊朗國內有人對布什爾核電站的前景表示擔憂，這並非空穴來風。
歐盟是伊朗最大的貿易伙伴，也是伊朗牽制美國可藉助的重要政治力量。歐盟處理與伊朗關係同美國拉開了距離，歐盟主張同伊朗進行建設性對話，而不是採取一味的遏制政策。目前歐盟同伊朗正在就雙邊經貿關係進行談判，歐盟暗示，將把伊朗簽署附加議定書問題與雙邊經貿關係掛鉤。
伊朗若拒不簽署附加議定書，將會加重國際社會對伊朗核問題的猜疑，使伊朗陷入被動境地。正如伊朗一位著名的國際政治學者在報上撰文所說的那樣，伊朗簽署附加議定書不可避免。
伊朗開口要價美國一口否決
當然，伊朗不會輕易接受附加議定書，白白做出讓步，將其作爲與美國討價還價的砝碼。伊朗反覆強調簽署附加議定書必須得到補償。伊朗外長哈拉齊所言的“取消對伊朗的所有制裁”，實際上是向美國提出的先決條件，它牽扯到美國對伊朗長達20多年的經濟制裁。這無疑給美國出了一道難題。
16日，美國國務院發言人鮑徹表示，美國拒絕伊朗最新提出的關於伊朗與國際原子能機構簽署實施附加議定書的建議，在有關伊朗與國際原子能機構簽署實施附加議定書問題上，“沒有討價還價的餘地。”
美國一再指責伊朗支持恐怖主義，研發大規模殺傷性武器，新又增加一條幹涉伊拉克內政。前一段時間，美伊就伊拉克問題舉行祕密會談，雖然雙方都否認會談包括雙邊關係內容，但這畢竟是有利於兩國關係緩和的積極步驟。後美國指責伊朗包庇最近發生在沙特利雅得針對美國的爆炸案嫌疑犯，中斷會談。倘若伊朗決策層能夠審時度勢，簽署附加議定書，打消國際社會的疑慮，將使伊朗擺脫被動，有助於加強布什政府內對伊政策鴿派的勢力，有利於緩和緊張的伊美關係。當然，伊朗提出簽署附加議定書先決條件並非毫無道理。
|
