最近,日本在軍事方面的重大突破接二連三:先是一舉通過了“有事三法案”,接着迅速就出兵伊拉克問題作出決定,另外就是拍板定調參加美國的國家導彈防禦計劃,現在又有了更進一步的舉動:在反導問題上將從純粹的防禦走向主動進攻。具體說就是,即使從日本或者鄰近日本空域飛經的、打擊目標不是日本的導彈,日本也將主動出擊,消滅一切飛經日本上空的導彈。這一決策的重大象徵意義是,日本已經從二戰後的純粹防禦轉爲“先發制人”的主動進攻。
主動出擊,消滅飛經領土上空的一切導彈
自從日本拿定主意要參加美國牽頭的國家導彈防禦系統計劃之後,它對外的統一口徑是:國家導彈防禦系統純粹是防禦性武器系統,參加美國的國家導彈防禦系統計劃並不是行使集體防禦權,也不是爲了保護日本以外的第三國,完全是爲了日本的自保,因此,參加美國的國家導彈防禦系統計劃並沒有違反日本的和平憲法。
這塊小心翼翼掛起來的遮羞布終於被日本防衛廳撕扯了下來:6月23日,日本主流媒體紛紛刊出日本防衛廳對日本自衛隊參與美國國家導彈防禦系統計劃的“新解釋”———日本的國家導彈防禦系統要保的“不僅僅”是日本,要對付的也不僅僅是襲向日本的“敵方導彈”,還要保護美國,對付經由日本領空或者日本鄰近空域襲向美國的“一切敵方導彈”。這意味着,就算“敵方導彈”襲擊的目標是美國而不是日本,日本同樣會主動出擊,擊落“敵方導彈”,而且這種做法“完全符合日本的憲法”。
這一說辭立即在日本內部,甚至在日本防衛廳內部引發極大爭議。此前,日本防衛廳依日本憲法對反導的明確解釋是:如果有敵方導彈向日本發起攻擊,那麼日本自衛隊實施導彈攔截行動是無可非議的“自衛行爲”,日本引進導彈防禦系統並不擔負對任何第三國的防禦義務。顯然,日本防衛廳的最新說辭已經完全違背了初衷。
對此,日本防衛廳的解釋是:儘管飛經日本上空或者從日本鄰近空域飛過的導彈目標不是對準日本的,可“萬一導彈意外墜落日本”,對日本列島同樣是一個威脅。憑這一假設,日本防衛廳就全面推翻了原先的解釋。爲加掩飾,日本防衛廳畫蛇添足地做了一點說明:如果敵方導彈沒有從日本列島以及日本鄰近空域飛過,就算美國是導彈打擊的目標,日本也不會動用導彈進行攔截。
不過,這一說明沒有明確指出“日本鄰近空域”是什麼概念。日本防衛廳內部的消息坦言,這點說明其實並沒有什麼用處,因爲日本不僅僅在日本列島上部署國家導彈防禦系統,而且還部署裝備有“宙斯盾”導彈防禦系統的日本海上自衛隊軍艦。這些擔負國家導彈防禦重擔的日本“宙斯盾”艦的任務非常明確:如果東北亞某國(朝鮮)的彈道導彈從日本北部或者西部飛越,攻擊美國關島和夏威夷的目標,日本的海上導彈防禦系統就會將其全部擊落。值得注意的是,日本的這些軍艦可以在公海上實施攔截。這實際上意味着,不論導彈是不是射向日本,不論襲擊導彈是不是從日本領空飛過,日本都將主動消滅一切飛經日本和射向美國的導彈。
4年計劃,2000億元打造日本國家反導系統
沒有金鋼鑽哪敢攬瓷器活,日本先發制人反導的“金剛鑽”是投入2000億元,大手筆打造日本國家導彈防禦系統。
6月21日,日本政府的消息渠道透露說,日本將於2007年財年起部署兩種最先進的攔截導彈。這兩種導彈的具體型號分別是:安裝在“宙斯盾”軍艦上的“標準-3”型導彈和部署在陸地上的“愛國者”PAC-3導彈。
爲確保這兩種最先進的導彈能在2007年準時部署到位,日本安全委員會和內閣將緊急修改一份預算案,從而確保“標準-3”型導彈和“愛國者”PAC-3的採購與部署軍費能納入2004財年的計劃中。目前正在實施的2001年至2005年的5年國防建設計劃也將於今年年底前重新進行評估,同樣是要確保2007財年部署這兩種導彈的計劃納入。這項計劃的總預算將高達2000億日元。
日本國內對是否要參加美國牽頭的國家導彈防禦計劃一直存在頗大的分歧,但自打日本政府聲稱,東北亞某國已經開始在日本海沿岸部署了160至170枚中程導彈發射單元,瞄準的目標全都是日本,同時該國又在進行核彈縮微技術的研發,以使核彈可以安裝在能打到日本的中程導彈上這些情況之後,日本上下開始一致支持政府參加國家導彈防禦系統。去年5月,日本和美國兩國元首在峯會上碰面時同意:日美兩國應該在國家導彈防禦計劃上加強合作。
日本現有的導彈防禦能力其實不弱。日本防衛廳透露說,日本海上自衛隊的4艘“宙斯盾”級軍艦均裝備有“標準-2”型導彈,日本陸上自衛隊裝備有27個“愛國者-2”導彈發射具,日本航空自衛隊則裝備了24個“愛國者-2”發射單元。
這些相當先進的攔截導彈對於擊落來襲的戰機沒有任何問題,但用它們來對付飛行速度快得多的彈道導彈就無能爲力了。新型的“標準-3”和“愛國者-3”是前兩種型號的改進型,其中“標準-3”能對太空襲來的導彈實施攔截。去年1月到11月,美軍曾對此型號的導彈進行了3次海上攔截,結果均獲成功。剛剛於6月17日進行的第4次攔截實驗則以失敗告終。儘管如此,五角大樓仍聲稱,美軍將於明年正式部署該型導彈。“愛國者-3”導彈則是用於攔截即將抵近目標的來襲導彈。部分美軍已經裝備這種型號的愛國者導彈。今年3月,駐科威特美軍成功攔截了伊軍發射的薩蒙德導彈,其中一次可以說是救了美軍中央總部陸軍司令部全班人馬的性命。
“愛國者-3”攔截成功率之高使得五角大樓的信心備增,他們決定導彈攔截高低層的配置就是“標準-3”和“愛國者-3”的配置。爲此,日本政府現在決定,先在兩三艘的“宙斯盾”軍艦上裝備“標準-3”,預計花費1000億日元,而現有“愛國者-2”將全部爲“愛國者-3”取代,加上必要的通訊、指揮和雷達系統的改造,預計花費爲1000億日元。這樣,日本整套的國家導彈防禦系統形成初步戰力需要2000億日元來打造。
多年媳婦熬成婆,日本反導技術露出崢嶸
借用一句俗話“多年媳婦熬成婆”來形容日本的導彈和反導現狀非常貼切。
多年前,日本自衛隊的導彈專家就接到日本政府高層的密令,提高日本的導彈技術,而導彈技術的最大出處便是美國。以後,自衛隊專家從美國所供應的各種導彈,如“愛國者”和“復仇者”之類,獲得了大量技術祕密,再加上深入研究這方面的技術,終於集各種導彈之大成,建立起自己的導彈實力。一位日本內幕人士指出,東北亞某國心裏很清楚,他們之所以要試射導彈,是因爲他們感覺日本的導彈對它來說是最大的威脅。日本加入戰區導彈防禦系統後,日本便可以更加自由地發展導彈甚至核武器,這可能是日本參與美國該計劃的交換條件。
美國要日本參與戰區導彈防禦系統,一是藉助日本地理位置和雙方的密切關係,使防禦網伸展到亞洲各地,二是戰區導彈防禦系統耗資巨大,美國感覺自己有點力不從心,因此急需日本的雄厚資金和先進技術。當年里根發展星球大戰計劃,首先要求日本參加;克林頓推出戰區導彈防禦系統,日本也成爲最佳搭檔。原因很簡單:日本的導彈和反導彈技術世界一流,而且一向深藏不露,這很對美國人的胃口。西方軍事家認爲,東北亞導彈王國絕非朝鮮,而是日本,朝鮮和日本的導彈計劃與策略各有不同,朝鮮大張旗鼓,日本祕密進行,只能作部件式發展,一旦真有需要,纔將之裝配成整枚導彈。
由於憲法的限制,日本不能像其它國家那樣公開試射導彈,但專家指出,如果技術高超,這種分階段試驗實際上仍能試出導彈的性能。另一試驗方式是故意縮短試射射程,外界看來,試射的不過是短程導彈,實際上日本的導彈專家們已經從試射中預測到中程甚至遠程的性能。
日本研製導彈是由反坦克導彈技術開始的。1957年,防衛廳技術研究部與川崎重工合作,研製出第一代反坦克導彈,稱爲六四式馬特導彈,是以法國S S—10反坦克導彈爲基礎發展而成的,7年後研製出第二代反坦克導彈“重型馬特”,1976年裝備部隊,比原來法國的反坦克導彈性能更佳。第三代反坦克導彈本想冠以超級之稱,卻又擔心姿態太高,擴軍行動成爲全球焦點,因此稱之爲中型馬特導彈,而第四代反坦克導彈也已完成,發射後能探測目標發出的紅外線,自動將之摧毀。日本陸上自衛隊技術研究部於1978年研製出一種激光制導反擔克導彈,威力巨大,1982年進行了模擬試驗,1985年正式試驗,1990年裝備部隊。上述僅是日本導彈發展的一部分,而且多是反艦和反坦克防禦性武器,是日本戰後所容許擁有的自衛武器,但各國注意到,日本導彈技術的確突飛猛進,一日千里,只要日本擁有各類導彈技術和完善的生產設備,就可以在極短的時間內製成遠程導彈或巡航導彈。
日本開始明目張膽地研發導彈應該是布什政府上臺之後:2001年,美國《防務週刊》報道說,五角大樓計劃從2003年到2007年間撥款4億2千300萬美元,資助美日反導系統的研究項目,這一項目的研究有助於攔截遠程洲際彈道導彈。2001年11月,日本《讀賣新聞》透露,美國政府決定,針對日美共同技術研究中的彈道導彈防禦構想,將要求日本政府儘快由研究階段向開發階段轉移。日本防衛廳長官石破茂在日本國會的安保委員會上做出一個驚人發言,他說爲了抑制別國開發核武器,日本除了發展導彈防禦系統之外別無他法。與石破茂的這一發言“巧合”的是,美國國防部副部長費伊斯於當年11月7日到訪日本,與石破茂就美日聯合開發導彈防禦系統的合作構想進行了會談。費伊斯指出,目前日本主要大城市都在別國導彈的射程(約1300公里)之內,而且美國有情報表明,東北亞某國已經擁有約100枚這種導彈。在美國政府的全力鼓動之下,日本政府將制定寫入部署導彈防禦系統內容的新防衛計劃大綱,並且全面修改中期防衛力量整備計劃(2001—2005年)。
貓教老虎留一手,美國反導計劃對日本有保留
不過,美國人還是留了一手,其反導計劃對日本有所保留。
按防衛廳測算,部署導彈防禦系統的前期經費至少需要約5000億日元(約41.7億美元),其中包括購買PAC-3導彈的2000億日元,提高雷達和指揮通信系統性能的1800億日元。有人認爲,如果要擴充導彈防禦系統,總經費有可能超過1萬億日元。可以預料,在財政負擔問題上會出現一番曲折。海基導彈攔截系統主要是在大氣層外的導彈飛行階段攔截中短程彈道導彈,PAC-3導彈是在海基導彈攔截系統未能擊中的彈道導彈落地前將其擊落。在2004年度預算中,除了PAC-3導彈購買經費外,防衛廳還計劃列入用於提高“宙斯盾”艦和航空自衛隊雷達、指揮通信系統性能的經費,爲今後部署海基導彈攔截系統做準備。
更爲重要的是,日本政府確定購買方針的導彈防禦系統與爭取構築全球導彈系統的布什政府的安全保障戰略有關聯,日本的安全保障無疑將更進一步納入美國的安全保障戰略,發射準備和發射確認只能依靠來自美軍預警衛星和電子偵察機的情報,日本不可能單獨運用導彈防禦系統。
美國政府去年取消了關於部署日美共同開發攔截導彈系統的承諾,要求日本購買美國獨自開發的導彈防禦系統。由於日美共同開發技術處於不清楚實用前景的狀態,進行購買和開發的“雙重投資”,日本的財政負擔將增大。
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