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美國政府7月1日宣佈從即日起中斷2003財政年度內對大約35個國家的重要軍事援助。此番舉措的緣由是：這些國家未能在1日這一美國規定的最後期限前，給予美國公民免受國際刑事法院起訴的司法豁免權。
美國務院發言人理查德·鮑徹在1日的新聞發佈會上宣佈，大約有35個國家至今未與美國簽署所謂“第98條款”雙邊協議，給予美公民“豁免權”，因此美國將終止對其軍事援助。
-巴西拒絕予美豁免權
鮑徹沒有說明具體是哪35個國家面臨美國的“懲罰”。但在當天白宮同時公佈的獲美國總統布什特准、不需簽約仍可享受美援助的22個國家名單中，巴西、哥倫比亞、保加利亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞、愛沙尼亞、立陶宛、拉脫維亞等國不在其列，意味着這些國家將失去本年度剩餘的美國軍援。
美國對哥倫比亞的援助本年度預算總額爲6億美元，實際上宣佈被切斷的只是其中的500萬美元，大部分援助資金已經用完，或者是用於支持哥開展禁毒行動，這部分援助並不被視爲“軍事”援助。所以，哥倫比亞“暫時”不會受到太大打擊。
面臨相同的壓力，巴西的迴應則頗爲強硬。巴西外交部1日發表聲明說，巴西不會和美國簽訂“豁免權”雙邊協議。因爲這種協議違背了《國際刑事法院規約》的精神。
-“準北約國”未能倖免
保加利亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞、愛沙尼亞、立陶宛、拉脫維亞等6個東歐國家已經獲准明年正式加入北約，卻這次也未能“倖免受罰”。
根據去年經美國國會批准的法律規定，北約成員國和美國的其他重要盟國如日本、以色列和埃及等可以享受“不籤協議仍有援助”的“豁免權”。這6個“準北約國”在身份未“轉正”前也必須承受美國的“懲罰”。
-個別國家獲得特准
除北約內外的盟友外，美國總統可以在考慮“國家利益”的前提下對某些個別國家給予特准。否則，未於今年7月1日前簽署“第98條款”協議的國際刑事法院成員國將失去美國的軍事援助。
美國白宮1日發表聲明稱，獲得布什特准的22個國家包括阿富汗、剛果(金)和羅馬尼亞等國。但是美國當局沒有說明其中一些國家政府獲得特准的具體原因。
美國國務院6月30日說，迄今共有50多個國家公開或祕密地與美國簽署所謂“第98條款”雙邊協議、給予美公民“豁免權”。美國務院已經公佈了其中44個國家。有些國家並沒有接受美國軍事援助，也並非所有簽訂協議的國家都是國際刑事法院的成員國。
-受影響的是小國和窮國
美國擔心美軍被告上國際刑事法院的憂慮也並非空穴來風。伊拉克戰爭後，美國總統布什、國防部長拉姆斯菲爾德和美軍中央司令部司令弗蘭克斯等人就曾被人以戰爭罪名告上比利時法庭。
美國每年的對外軍事援助高達40億美元，終止對一些國家的軍事援助並不影響美國的海外軍事交流與合作，受影響的只能是那些小國和窮國。因此，分析人士認爲，美國政府此舉主要是在不損害美國全球戰略利益的前提下，懲罰那些不願聽任美國擺佈的國家，是美國單邊主義政策的又一次大暴露。
熱點透視：美國炮製“豁免權”協議
所謂“第98條款”雙邊協議是美國用於“對付”國際刑事法院這個新成立的國際司法機構的法律工具。
國際刑事法院2002年7月1日根據1998年簽署的《國際刑事法院規約》(又稱《羅馬規約》)在荷蘭海牙宣告成立。美國在克林頓任總統期間加入了《羅馬規約》，但布什上臺後宣佈退出《規約》，理由是擔心他國或個人可能“隨意”或出於“政治動機”對美駐外官員和軍人提出起訴。布什政府根據規約中的第98條款極力敦促各國與它簽訂雙邊協議、給予駐外美軍及外交人員免受國際刑事法院起訴的豁免權。美國還以中止軍事援助的威脅對各國施加壓力。
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