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學習貫徹“三個代表”重要思想理論研討會大會發言之二
全面實踐“三個代表”重要思想大力推進“三個轉變”加快四川發展新跨越
2003年7月2日
中共四川省委書記張學忠
在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，是以胡錦濤同志爲總書記的黨中央做出的一項重大戰略部署，是當前和今後一個時期首要的政治任務。最近，中央發出《通知》，印發《學習綱要》，特別是胡錦濤總書記在這次大會上發表重要講話，這必將推動“三個代表”重要思想的學習貫徹向深度和廣度發展。學習貫徹“三個代表”重要思想，重在理論聯繫實際。四川省委在學習貫徹“三個代表”重要思想中，以我們正在做的事情爲中心，與時俱進、開拓創新，集中民智，開闊視野，提出以加快土地資源向土地資本轉變、民間資金向民間資本轉變、人才資源向人才資本轉變的發展新思路。實施“三個轉變”，體現了“三個代表”重要思想的根本要求，對於推進我省發展新跨越，全面建設小康社會，具有重要意義。
一、以更新觀念爲先導，推進“三個轉變”
實施“三個轉變”，是四川省委堅持解放思想、實事求是、與時俱進思想路線，深刻分析省情，準確把握時代特徵，貫徹落實十六大精神所做出的重大戰略決策。“三個轉變”作爲新的經濟思想和經營理念，符合“三個代表”重要思想的要求，是全面建設小康社會、推進四川發展新跨越的要求與四川資源優勢的緊密結合；是對西部大開發以來四川提出的跨越式發展戰略的繼承與創新；是緊密結合四川實際，對沿海地區先進經驗的科學借鑑。“三個轉變”強調發展社會生產力，無論是經營城市，激活民間資本，還是重視人才開發，其核心是釋放我省經濟發展的巨大能量，這和先進生產力的發展要求是一致的；“三個轉變”強調發揮人的主觀能動性，弘揚科學精神，重視先進文化對經濟的推動作用，這和先進文化的前進方向是一致的；“三個轉變”強調發展先進生產力和先進文化，最終目的是不斷提高我省人民的物質文化生活水平，這和最廣大人民的根本利益是一致的。
全面實踐“三個代表”重要思想，大力推進“三個轉變”，關鍵在解放思想，轉變觀念，破除重資源，輕資本的意識，樹立資本是資源活的形態的觀念；破除重財政、信貸投入，輕民間資本投入的意識，樹立民間資本是重要的社會投入的觀念；破除重擁有、輕轉化的意識，樹立資源只有通過市場運作才能成爲資本，必須在轉化上做文章、下功夫的觀念；破除重硬環境建設，輕軟環境改善的意識，樹立軟環境是更高層次的發展環境的觀念；破除重管理、求規範，輕創新、怕突破的意識，樹立一切從實際出發，敢闖敢試、勇於創新的觀念。“五破五立”爲“三個轉變”打下了堅實的思想基礎。
二、以加快發展爲第一要務，推進“三個轉變”
“三個代表”重要思想是以發展這一主題來貫穿的。四川要全面建設小康社會，實現新的跨越，就必須緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務。推進“三個轉變”，做好經營城市、經營資本、盤活人才“三篇文章”，是發展主題思想的集中體現，是四川緊跟時代步伐，改變相對落後面貌的最佳途徑。
加快土地資源向土地資本轉變，大力推進城鎮化進程。這是改變我省二元經濟結構，促進城鄉經濟協調發展的必然選擇，也是擴大內需，拓展發展空間，培育新一輪增長動力的重大舉措。推進城鎮化進程，就要創新理念，在經營城市、經營土地上做文章。以科學規劃爲龍頭，以經營城市資產爲支點，以經營土地爲核心，精心培育經營城市的市場主體，走政府主導、市場化運作、社會參與之路，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高水平經營，實現城市發展投入產出的良性循環和可持續發展。以清理、整頓和規範土地市場爲突破口，政府高度壟斷土地一級市場，徹底改變過去“批地”的做法，實現土地資源市場化配置，努力提高級差收益，將經營土地的收入用於城市建設。力爭全省城鎮化水平每年提高一個百分點以上，到2005年達到32%，2010年達到38%以上，2020年前趕上全國平均水平。
加快民間資金向民營資本轉變，大力發展民營經濟。在堅持以公有制爲主體、毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟的同時，要毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經濟的發展，這是加快四川發展的重要途徑。加快四川發展，源泉在民力，活力在民營，希望在民間。不久前，我們按照黨的十六大提出的“兩個毫不動搖”要求，專門召開民營經濟發展工作會議，對加快民營經濟發展做出具體部署，出臺《關於進一步加快民營經濟發展的決定》，在市場準入、稅費負擔、融資信貸和部門服務等方面作出的規定，18個省級部門相繼出臺配套政策和落實措施，爲民營經濟快速發展提供了良好的投資環境、市場環境、人文環境和輿論環境，我省民營經濟呈現出良好的發展態勢。
加快人才資源向人才資本轉變，大力實施科教興川戰略，充分調動和發揮科技人員的積極性和創造力。這是加快四川發展的不竭源泉，是四川的後勁所在。四川人才人力資源豐富，有中央在川科研機構54個，省市縣三級獨立科研機構240個，國家級重點實驗室7個，普通高等院校59所，各類專業技術人員124萬人，兩院院士49人。問題是人力資源開發不夠，人才資源浪費嚴重，科技人才和科研成果進入市場難。加快人才資源向人才資本轉變，充分調動和發揮科技人員的積極性和創造力，是我省發展的當務之急。我們下決心從解決體制、機制問題入手，改革分配方式，建立激勵機制，充分體現科技人員的勞動價值，優化人才資源配置，打破人才部門所有、單位所有、地區所有的限制，引導、鼓勵和促進廣大科技人員進入市場，使人力資源大省逐步成爲人力資本強省。
三、以人民利益爲根本，推進“三個轉變”
貫徹“三個代表”重要思想，本質在堅持執政爲民，出發點和歸宿都是爲了不斷滿足人民羣衆日益增長的物質文化需求，實現最廣大人民的根本利益。推進“三個轉變”，加快四川發展，必須把全省人民的智慧和力量凝聚到促進“三個轉變”上來，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，確保“三個轉變”的順利實施。
推進“三個轉變”，就要切實解決好農業、農村和農民問題。全面建設小康社會，重點在農村，難點在農村。四川是人口大省，農業大省，百分之八十的勞動力集中在農村。解決好“三農”問題，是實現我省最廣大人民羣衆根本利益的關鍵所在。推進“三個轉變”，體現了城鄉社會經濟發展統籌的戰略思想，有助於我省“三農”問題的解決。通過經營城市戰略的實施，加快推進城鎮化，提升工業化，帶動農業產業化，用現代工業理念經營農業，爲農村富餘勞動力轉移和農民增收，拓展新的空間；通過民營經濟的大發展與發展各具特色的縣域經濟，有助於推進農業產業化進程和農村經濟結構調整，使民營經濟在農村產業化進程中成爲我省農村經濟的新增長點和農民奔小康的牽引點；通過開發人才資源，提高我省農村勞動力整體素質，增強農民致富本領，爲解決“三農”問題強基固本。
推進“三個轉變”，就要抓好就業工作，完善社會保障。就業和社會保障是民生之本。以人民利益爲根本，必須把工作重心放在民生之本上，推進“三個轉變”，拓展就業空間，提供更多的就業崗位，提高勞動者素質，增強勞動者對就業崗位的適應能力。我們把加大人力資源開發力度、變人才資源爲人才資本作爲解決就業問題，推進“三個轉變”的重要途徑，加強就業培訓，引導人們轉變就業觀念；發揮中小企業和非公有制經濟在增加就業上的重要作用；努力做好“兩個確保”和“三條保障線”的銜接工作；逐步建立低收入者救助制度，妥善解決城市特困家庭的住房、子女入學、醫療等方面的實際問題，爲“三個轉變”提供了良好的社會環境。
推進“三個轉變”，就要堅持“兩手抓”，奪取防治非典和促進發展的雙勝利。堅持“兩手抓”，是貫徹“三個代表”重要思想的必然要求，是實現“三個轉變”的基本條件。抓好非典防治工作，才能切實保護人民羣衆的身體健康和生命安全，聚精會神搞建設；抓好發展這個第一要務，才能加快推進“三個轉變”。5月份以來，我們按照胡錦濤總書記在川考察時提出的要求，一手抓防治非典這件大事，層層落實責任制，建立省、市、縣(區)、鄉(街道)、村(社區)五級聯動、羣防羣控的快速反應機制，取得全省沒有一名醫護人員被感染，各類學校沒有發生“非典”疫情的初步勝利。一手抓經濟建設這個中心不動搖，制定“三產損失二產補”、“外資損失內資補”等一系列應對措施，對受“非典”衝擊較大的旅遊、交通、餐飲、商貿等行業給予政策支持，千方百計做到上半年時間過半、完成任務過半，確保今年預期目標的全面實現。
推進“三個轉變”，就要加強黨建工作，確保共產黨員先進性教育試點工作任務的順利完成。推進“三個轉變”，加快四川發展，關鍵在黨，核心是使黨的各級組織始終保持先進性和純潔性，充滿創造力、凝聚力和戰鬥力。當前我省正按照中央的部署，在省直機關開展保持共產黨員先進性教育的試點工作。由於省委高度重視，注重方法創新，充分發揮各級黨組(黨委)和黨支部的作用，緊緊抓住黨員幹部隊伍存在的突出問題開展教育，促進了省直機關黨員幹部宗旨意識的增強，工作作風的轉變，領導能力的提高。增強了黨員幹部實踐“三個代表”重要思想的自覺性堅定性，有力地推進了“三個轉變”和四川的發展新跨越。
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