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學習貫徹“三個代表”重要思想理論研討會大會發言之四
學習貫徹“三個代表”重要思想
促進上海新一輪發展
(2003年7月2日)
中共上海市委副書記殷一璀
“三個代表”重要思想是馬克思主義基本原理同當代中國具體實際相結合的產物。正在全黨興起的學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，是一項關係黨的事業繼往開來、與時俱進的戰略任務。中央發出的《中共中央關於在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的通知》，是指導全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的綱領性文件。中央印發的《“三個代表”重要思想學習綱要》比較全面、準確地反映了“三個代表”重要思想，有助於我們更好地理解“三個代表”重要思想這一系統的科學理論。7月1日，胡錦濤總書記發表重要講話，對在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮進一步作了動員和部署。我們要認真學習，深刻領會，以飽滿的精神抓好落實。對於上海來說，新世紀初的這一個時期，是我們建設國際經濟、金融、貿易和航運中心(以下簡稱“四個中心”)之一戰略目標的關鍵時期。認真學習貫徹“三個代表”重要思想，就是要把“三個代表”重要思想轉化爲促進上海新一輪發展的思想理念、目標追求、體制機制、具體實踐，這不僅是上海興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的重要舉措，也是實現上海新一輪發展目標的根本保證。
一、學習貫徹“三個代表”重要思想，促進上海新一輪發展，必須保持與時俱進的精神狀態
貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在堅持與時俱進。與時俱進，就是黨的全部理論和工作要體現時代性，把握規律性，富於創造性。對照這一要求，我們深深地感到，上海與“四個中心”之一的奮鬥目標之間，還有很大差距。我們必須以與時俱進的精神狀態，認真分析前進道路上的困難和風險，在思想上不斷有新解放，在實踐上不斷有新創造。爲此，我們應該做到以下幾點。
第一，要進一步增強憂患意識和緊迫感。根據國際經驗，一個地區人均GDP從5000至7500美元是一個重要關口，經濟社會發展會出現許多新特點，如果能夠正確把握這些特點，因勢利導，就可以仍然保持持續快速增長，相反則可能出現徘徊起伏，發展遲緩，甚至出現倒退的情況。在新一輪發展中，我們要跨過這個坎，決不是輕而易舉的事，面對日趨激烈的競爭挑戰，我們一定要增強憂患意識，居安思危，決不能安於現狀，不思進取。
第二，要進一步增強機遇意識和責任感。去年，我們在黨中央國務院和全國人民的大力支持下，成功取得了2010年世博會舉辦權，這是繼上世紀90年代浦東開發開放後，上海面臨的又一次重大歷史機遇。爲了更好地抓住這一機遇，我們在全市組織開展“世博會與上海新一輪發展”大討論，全市幹部羣衆暢所欲言，集思廣益，羣策羣力，建言獻策，初步形成了在解放思想中統一思想，在抓住機遇中加快發展，在與時俱進中追求卓越的共識，出現了心往一處想，話往一處說，勁往一處使，聚精會神搞建設，一心一意謀發展的良好局面。
第三，要時刻牢記“兩個務必”。胡錦濤總書記到西柏坡考察時，號召全黨要牢記“兩個務必”，繼續發揚艱苦奮鬥的優良作風。他指出：“越是改革開放和發展社會主義市場經濟，越要弘揚艱苦奮鬥的精神。”我們深切感到，胡錦濤總書記的這番提醒非常及時。上海過去的發展，是虛心學習兄弟省市之長和幹部羣衆艱苦奮鬥的結果，而上海未來的發展，更需要我們跳出上海看上海；更需要我們虛心學習兄弟省市的好經驗、好做法；更需要我們在主動服務全國中提高自己；更需要我們艱苦奮鬥，永不自滿，永不懈怠。
二、學習貫徹“三個代表”重要思想，促進上海新一輪發展，必須堅持走“中國特色、時代特徵、上海特點”的發展新路
按照“三個代表”重要思想的要求，中國的改革與發展要從實際出發，整體推進，重點突破，循序漸進，立足中國國情，走自己的路，既要有緊迫感，又不急於求成；既要堅定方向，又要分步實施，區別不同情況，分清輕重緩急。上海人民從國情和市情出發，在黨中央的正確領導下，走出了一條“中國特色、時代特徵、上海特點”的發展新路。我們覺得，在上海新一輪發展中，要在“三個代表”重要思想的指導下，按照以胡錦濤同志爲總書記的黨中央的總體部署，繼續堅持這一發展道路，並根據新的形勢和任務，賦予其新的實踐內容。
第一，上海的發展必須服從服務“兩個大局”。鄧小平同志和江澤民同志先後都對“兩個大局”的思想作了重要論述，上海作爲沿海地區的重要城市，在新一輪發展中必須首先確立“兩個大局”意識，並在實際行動上服從服務“兩個大局”。要從實施國家戰略的高度來明確我們的責任，在實現上海的新發展中更好地服務全國，在實施國家戰略中更好地發揮上海的作用。
第二，上海的發展必須與長江三角洲區域發展和國家發展的戰略相互協調。從世界範圍看，以城市羣和城市帶爲特點的區域經濟發展是城市化進程中的必然趨勢和內在要求。改革開放以來，“長三角”地區的市場環境、基礎設施、交通網絡等建設取得長足進步，各地區之間的相互協調、相互作用、互爲條件、互爲補充，已成爲進一步發展的必要前提，上海的新一輪發展只有順應這一趨勢，才能取得成效。
第三，上海的發展必須緊緊抓住建設“四個中心”的目標。經過黨中央和國務院的批准，上海新一輪的發展目標是到2020年基本建成“四個中心”之一，這是中央對上海的要求和希望，也是實現國家發展戰略的重要一環。這就要求我們要把國情和市情相結合，有所爲，有所不爲，博採衆長，錯位發展，形成特色，爲國增光。
三、學習貫徹“三個代表”重要思想，促進上海新一輪發展，必須採取新的發展舉措
按照“三個代表”重要思想的要求，我們在思想方法和工作方法上始終堅持再創性、堅韌性和操作性相統一的原則。圍繞上海的發展目標，我們將採取以下新的發展舉措。
第一，走科教興市道路。我們感到，儘快調整經濟增長方式，走科教興市道路，用知識要素來驅動新一輪經濟增長，是上海發展的必由之路。因此，我們也形象地將科教興市道路稱之爲“走通華山天險一條路”，這是上海新一輪發展的根本戰略。科教興市的核心是創新，關鍵是人才，目的是增強城市綜合競爭力。科教興市不只是一般性的號召，而且是實質性的工作理念，要把這一理念轉化爲科技、教育、制度、體制、組織和規則等方面的創新，從而取得科教興市戰略的勝利。
第二，建立“四個”體系，增強“四個”競爭能力，提升“四化”水平。上海在新一輪發展中，確定了以增強城市綜合競爭力爲主線。而提高綜合競爭力，突破口是建立“四個”體系，即建立由支柱產業、新型產業和都市產業構成的新型產業體系；以樞紐型、功能型基礎設施和環境建設爲重點的現代化基礎設施體系；以人的全面發展爲中心的社會事業體系；以企業爲主體的城市創新體系。
提高城市綜合競爭力，要在注重硬件建設的同時，還要關注“軟件”建設，不斷提升“四化”水平，即國際化、信息化、市場化、法治化水平，提高運用世界眼光和戰略思維的能力，進一步按照國際慣例辦事，提高城市的國際開放度，大力推進信息技術的社會化，大力推進政府管理體制改革，努力形成政府、市場、企業、社會的合理定位，推進依法治市，提高法治化水平。
第三，培育塑造城市精神。城市精神是民族精神的一部分，是城市的靈魂。在上海新一輪發展中，大力培育和塑造城市精神，提升上海人的素質，不僅是促進上海城市的形態、文化的神態和市民的心態內外和諧的需要，還是促進上海的經濟實力、城市活力和文明魅力剛柔相濟的需要，更是加強精神文明建設，發展社會主義先進文化的需要。因此，我們把培育塑造城市精神，看作是提升上海綜合競爭力的重要組成部分。
四、學習貫徹“三個代表”重要思想，促進上海新一輪發展，必須切實推進黨的建設新的偉大工程
地方黨委擔負着對中央負責和對地方的政治、經濟、文化、社會發展實行全面領導的責任，我們將一如既往地切實推進上海的黨建工作，爲新一輪發展提供有力的政治保證。
第一，改革和完善決策機制。爲了更好地瞭解民情，反映民意，集中民智，進一步完善重大決策的規則和程序，推進決策的科學化、民主化。我們成立了上海市決策諮詢委員會，其任務是：對全市改革、發展、穩定工作的方針政策和重大問題進行研究諮詢論證；對本市國民經濟和社會發展戰略進行研究諮詢評估；對影響全局的專項改革方案或重大項目進行多方案比選研究，等等，以此提高我們的決策水平。
第二，加強和改進黨的領導方式和執政方式。按照總攬全局，協調各方的原則，更好地發揮地方黨委在同級各種組織中的領導核心作用。在上海的新一輪發展中，我們將進一步在“大口黨委”這個層面探索黨“總攬不包攬，協調不代替”的領導方式和執政方式的新經驗。新組建的大口黨委的職能是對政府有關部門的工作進行指導和保證，形成“上增合力，下促活力”的良好局面。
第三，繼續推進基層黨組織的“凝聚力工程”建設。“凝聚力工程”是黨的基層組織凝聚黨心、凝聚民心、凝聚社會的一種工作體制和機制，是新時期黨領導社會、擴大工作覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰鬥力的有效途徑。把“凝聚力工程”從社區不斷向農村、企業、社團、學校、科研院所、文化團體等領域深入推進，是上海新一輪發展中做好基層黨建工作，增強黨的階級基礎和擴大黨的羣衆基礎的重要任務。
學習貫徹“三個代表”重要思想，貴在始終，重在實踐。我們堅信，有以胡錦濤同志爲總書記的黨中央的正確領導和全國人民的大力支持，上海的發展目標一定能夠實現。
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