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學習貫徹“三個代表”重要思想理論研討會大會發言之十
以“三個代表”重要思想爲指導
加快建設西部經濟強省步伐
(2003年7月3日)
中共陝西省委書記李建國
7月1日，胡錦濤總書記發表了重要講話。這一講話對於我們深入貫徹十六大精神，貫徹中央《關於在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的通知》精神，具有重要指導意義。我們一定結合陝西實際認真貫徹落實，堅持用“三個代表”重要思想統領現代化建設各項工作，實現江澤民同志提出的陝西要走在西部大開發前列、建成西部經濟強省的奮鬥目標。
把發展作爲興陝富民第一要務
陝西是欠發達省份，經濟發展相對滯後，又具有巨大的後發優勢，這一基本省情決定了社會主義初級階段的主要矛盾在陝西表現得更爲突出。在工作實踐中我們深深感到，能不能解決好發展問題，直接關係到人心向背、大局穩定、事業興衰。只有專心致志加快發展，一心一意把經濟搞上去，才能凝聚民心、形成合力，才能縮小差距、後來居上，才能使“三個代表”重要思想不斷得到落實，使興陝富民的要求不斷得到實現。
加快發展要善於發現機遇和搶抓機遇。過去五年，陝西經濟保持年均9.1%的增長速度，運行質量與效益不斷提高，發展亮點不斷增多，經濟總量在全國的位次前移了兩位。這主要得益於抓住了國家實行積極的財政政策和實施西部大開發戰略兩大決策帶來的兩大機遇。1998年，國家實行積極的財政政策，我們很快作出加強基礎設施建設的決定。到2002年底，五年全省共完成全社會固定資產投資3736億元，比1997年以前48年的總和還要多，形成了陝西建國以來的又一次投資高峯。1999年6月，江澤民同志在西安發出實施西部大開發戰略的動員令。我們迅即開展調查研究，明確了陝西的思路和定位，確定陝西要發揮“橋頭堡”和“第一階梯”的作用，以基礎設施建設和生態環境建設爲切入點，同時積極推進經濟結構調整。到2002年，全省退耕還林還草856.1萬畝，位居全國前列；非公有制經濟佔經濟總量的比重由1997年的11.8%提高到38.2%；高新技術產業、果業、畜牧業、旅遊業、國防科技工業和能源化工工業等六個特色產業發展勢頭強勁；初步形成建設陝北能源重化工基地、渭北旱塬綠色果品基地、關中高新技術產業基地、陝南現代中藥材基地等四個經濟區域格局。十六大之後，我們把發展的思路進一步具體化，確定以加快關中“一線兩帶”建設作爲實現跨越式發展的突破口。“一線兩帶”就是以西安爲中心、以隴海鐵路陝西段和寶(雞)潼(關)高速公路爲軸線，以線串點、以點帶面形成的關中高新技術產業開發帶和關中星火產業帶，涵蓋整個八百里秦川。首先把“一線兩帶”搞上去，推動全省經濟跨越式發展。
在實施西部大開發戰略中，我們注意防止和克服見物不見人、重物質條件輕精神力量的傾向，把工作的基點放在繼承和發揚自力更生、艱苦奮鬥的延安精神上。我們在全省開展了“執政爲民”教育、延安精神教育，引導幹部羣衆克服等靠思想和畏難情緒，開拓進取，艱苦創業。十六大之後，響應胡錦濤總書記的號召，在全省開展“兩個務必”教育，教育幹部保持奮發向上、埋頭苦幹的精神狀態。儘管陝西現在還比較貧窮，但人窮志不短，廣大幹部羣衆正在團結一致、奮發有爲地向貧窮開戰；儘管陝西現在還比較落後，前進中還有這樣那樣的困難，但大開發已經有了一個良好起步，出現了從滯後走向振興的重要轉折，廣大幹部羣衆看到了光明的前景，對建設西部經濟強省充滿信心。
緊緊抓住解放思想這個關鍵
陝西是中華文明的重要發祥地和我國的一個老工業基地。傳統文化積澱深厚，計劃經濟影響較深，落後的思想觀念、思維模式和習慣勢力時常束縛人們的思想行爲，制約人們的創新精神，阻滯陝西的發展步伐。擺脫歷史因襲的重負，緊跟時代前進的步伐，着力推進新的思想解放，在解放思想中統一思想，在轉變觀念中更新觀念，對陝西是一個非常突出、尤爲迫切的任務。
幾年來，我們及時跟進黨的理論創新的成果，着眼於解決陝西現代化建設的現實問題，推動全省興起了三次理論學習高潮。第一次是黨的十五大以後，通過學習鄧小平理論和十五大報告，深化對世紀之交陝西省情的認識，出臺了放開搞活國有小企業和大力發展非公有制經濟兩個《決定》，極大地激發了全省改革和發展的活力。第二次是在“三講”教育活動中，縣以上領導幹部普遍受到一次馬克思主義的自我教育，圍繞總結過去和規劃未來，研究關係陝西改革發展的全局性問題，進一步理清了跨世紀的發展思路。第三次是以“三個代表”重要思想爲靈魂，深入學習十六大精神，各級黨組織和廣大黨員普遍確立了“關鍵在堅持與時俱進”的觀念。三次理論學習高潮推動了全省思想上的三次解放，而思想上的每一次解放，都促進了生產力的解放，開創了各項事業的新局面。
在全面建設小康社會、加快建設西部經濟強省的進程中，我們繼續堅持以思想解放爲先導，並與解決現代化建設的現實問題緊密結合起來。一是在加快發展上進一步解放思想。2002年我省人均國內生產總值約合670美元，到2020年人均國內生產總值要達到3000美元，這是個跨越，經過努力是可以實現的。二是在擴大開放上進一步解放思想。陝西經濟發展滯後的一個重要原因是開放度不夠。爲此，我們把改善投資環境作爲加快發展的生命線工程，出臺了改善投資環境的政策措施。現在，“不求所有、但求所在”，“你投資我服務、你辦廠我上崗、你賺錢我發展”的新觀念正在樹立，全省投資的硬環境和軟環境正在發生着深刻的變化。三是在深化改革上進一步解放思想。我省努力跟進全國的改革步伐，在許多方面取得了進展，但也有一些改革尚未完全到位，特別是國有企業改革和國有資產管理體制改革的任務還十分艱鉅。按照十六大關於“除極少數必須由國家獨資經營的企業外，積極推行股份制，發展混合所有制經濟”的精神，我們引導幹部職工在國有資產有序退出上解放思想，努力做到在“退”與“進”的過程中對全省國有經濟進行戰略性調整，對國有企業進行戰略性改組。
把提高人民生活水平作爲出發點和落腳點
以“三個代表”重要思想爲指導，建設西部經濟強省，根本目的是爲了提高全省人民的生活水平，不斷滿足廣大羣衆日益增長的物質文化需要。陝西是一個農業省份，農村人口占總人口的69%，農民年人均純收入只相當於全國平均水平的64%。建設西部經濟強省的難點和重點都在農村。我們始終把解決“三農”問題擺在全省經濟工作的首位，圍繞增加農民收入，積極調整農業產業結構。省委、省政府從發揮陝西農業資源的比較優勢出發，從轉化大批農村富餘勞動力的需要出發，把果業和畜牧業的產業化作爲全省的兩大特色產業。果樹種植面積已達1000多萬畝，其中蘋果600萬畝，蘋果總產量居全國第二，700多萬農民從事蘋果生產與經營。結合退耕還林草發展草產業，大力發展以奶牛、奶羊爲重點的畜牧業。果業和畜牧業已經成爲全省農民增收的兩個主要渠道。
陝西城鄉貧困面比較大，貧困程度比較深，城鄉涉貧人口1000萬左右。能不能安排好這部分困難羣衆和弱勢羣體的生產生活問題，是衡量我們實踐“三個代表”重要思想好不好的試金石。在城鎮，重點抓社會保障和就業再就業兩項工作，努力搞好“三條保障線”的銜接。全省實現了企業離退休人員養老金100%社會化發放。進入再就業中心的國有企業下崗職工每月都能按時足額拿到基本生活費，城鎮應進入“低保”的75萬人基本做到了應保盡保。幾年來，幫助近20萬下崗失業人員實現了再就業，60多萬新增勞動力走上了工作崗位。去年進行了農村稅費改革試點，農民負擔由109元減少到66元，減少了40%。在農村貧困地區以扶貧攻堅總攬全局，“八七”扶貧解決了383萬貧困人口的溫飽問題，先後將30多萬生存條件極差的人口移民搬遷。對災區羣衆實行實物救濟、減免稅費，基本做到了人人無飢寒。這幾年，我們不僅重視維護和發展好人民羣衆的物質利益，而且注意保證人民羣衆依法行使民主權利。在農村普遍推行了村務公開，98%的村和85%的村民小組建立了比較規範的民主管理制度。組織實施了第五次村委會換屆選舉，選民參選率達到95%。各級黨員幹部按照十五屆六中全會精神，認真改進作風，努力做到“權爲民所用、情爲民所繫、利爲民所謀”，經常深入到貧困地區、困難企業中去，到下崗職工、農村貧困人口、城市貧困居民等困難羣衆中去，幫助他們排憂解難，密切了黨羣幹羣關係，保持了社會政治局面的基本穩定。在今年突如其來的非典疫情面前，我們堅決貫徹中央部署，緊緊抓住預防、治療和控制三個環節，依靠羣衆、依靠科學、依靠法制，全力做好防治工作，有效地控制了疫情。我們將繼續貫徹黨中央確定的“兩手抓”方針，確保人民羣衆的身體健康和生命安全，確保完成今年經濟增長和社會發展的各項任務。
陝西的實踐表明，“三個代表”重要思想是我們建設西部經濟強省的根本指針。最近，省委認真貫徹中央通知精神，迅速對全省興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮作出部署，廣大黨員幹部和人民羣衆積極響應，一個學習貫徹的新高潮正在三秦大地興起。我們一定緊密團結在以胡錦濤同志爲總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想爲指導，深入落實黨的十六大精神，爲全面建設小康社會、加快建設西部經濟強省而奮鬥。
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