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記者從上海市人事局獲悉，從2002年6月15日實施《上海市居住證制度》至今，已經有2萬多名境內外人士拿到了可以享有“市民待遇”的“綠卡”——上海市居住證。而一度紅火的“藍印戶口”制度自去年4月1日廢止，“購房移民”成爲歷史名詞。
目前獲得上海市居住證的2萬餘人中，學歷在本科以上的佔71%，碩士、博士佔11%，近80%的持有人年齡不到35歲。人事局發放國內人才居住證2·１萬餘張，海外人才居住證2000多張。通過居住證制度引進的人才，大多向上海的重點產業、重點地區集聚：理工、經濟管理兩類人才各佔44%左右，主要分佈在軟件、微電子、金融等領域；三分之一的人才落戶浦東新區，並且集中在陸家嘴金融貿易區、張江高科技園區和金橋出口加工區。
要獲得上海市居住證，必須持有本人合法居民身份證，在上海居住半年以上，並有合法居住所、穩定收入和職業。此外，還必須是“具有本科以上學歷或者具有特殊才能的國內外人才”。申領人辦證的時候需要出示工作合同的原件和工作單位人事部門的准許。居住證的期限分爲6個月、1年、3年和5年，上面記錄了持有人基本情況、居住地變動情況等信息。
從享受權利的角度看，居住證其實就是上海向全國、全世界發出的“綠卡”。憑着一張上海市居住證，持有人可以辦理社會保險、住房公積金貸款等個人事務，也可以申請認定高新技術成果轉化項目，參與科技項目招投標，並以短期聘用、項目聘用等方式接受行政機關聘用，可以參加上海市專業技術職務的任職資格評定或考試、執業(職業)資格考試，還可申請子女在滬就讀，取得高中畢業文憑的可以參加上海卷統一高考，報考上海市部屬高校、在外地有招生計劃的上海市高校或者民辦高校。一句話，上海市民能享受的待遇，居住證持有人基本上都能享受。
上海居住證制度所取代的是“藍印戶口”制度。從1994年2月起，外來人口在上海投資、購買商品住宅或者被上海單位聘用，具備規定條件的，公安機關就會在他的戶口憑證上批准登記並加蓋藍色印章。“藍印戶口”政策曾對上海的招商引資、引進人才起到積極的作用。但是後來，外來人口申辦“藍印戶口”的增長速度過快，積壓待辦過多，給上海的人口綜合調控帶來過大壓力。另外，藍印戶口中絕大多數是購房、投資入戶，只有2%屬於各類緊缺人才，以引進人才爲主的初衷沒有實現。
與傳統的“落戶上海”政策相比，居住證制度也有其獨特的優越性，即可以避免盲目引進人才、造成人才積壓浪費。如果說“落戶上海”是剛性的，居住證制度就是柔性的，因爲居住證持有人不必遷戶籍，不必轉關係。事實上，從去年8月起，通過辦理居住證進入上海的人才就超過了同期戶籍引進的人才。上海市副市長周禹鵬曾經說過，居住證制度的啓用，實現的是從“引人”到“引智”的轉變。
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