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今年7月初，一條關於“廣西老闆欲自建機場，手攥資金只待政策東風”的消息，頻頻出現在國內部分網站及北京、天津的報刊上。採寫這條新聞的記者稱，消息來源於國家民航總局。由於事發地在廣西，本報記者對此進行了追蹤採訪。
投資老闆稱已有兩億資金到位
據中國財經網報道，該老闆名爲劉茂清，是廣西的著名民營企業家。記者向廣西工商界的幾位知名人士打聽，卻沒能找到關於劉茂清的信息。7月4日，記者通過北京的媒體，聯繫上民航總局提供此消息的有關人士。該人士認真核實記者的身份後，提供了劉茂清的手機號碼。
“我這兩天正好在南寧，你要採訪就過來吧。”打通劉茂清的手機，他很爽快地這麼回答。記者隨即趕去，這是民族大道上一棟大廈的19樓，掛出的招牌是“廣西玉林民用機場有限公司南寧分公司”，有10多名人員在裏面工作。劉茂清說，整層約1000多平方米均被他租賃下來，已經支付第一年租金30多萬元。
劉茂清告訴記者，他出生在湖南，後來到空軍部隊當兵，轉業後落戶北京；他說自己以做酒業生產起家，期間也做過一些貿易，在廣西專門註冊有一個貿易公司。至於更詳細的情況，他沒有進一步公開。
劉茂清稱，他早在幾年前就已經和玉林方面進行過接觸和談判，計劃在當地投建一個支線機場。機場主要運營70座級以下小飛機，擬開闢17條國內航線，預計總投資20億元，項目資金將全部自籌。劉茂清向記者介紹說，這是他在考察國內外民航業幾年之後才作出的重大決定。
劉還介紹，公司正式聘用了民航系統的項目評審委員會專家魯鳳池高級工程師爲公司總經理，由其帶領着一個專家組主持玉林機場的綜合開發等工作。目前通過融資、合作等方式，已籌集到位資金人民幣2億元，存在中國建設銀行南寧分行的賬戶上，並已報請玉林市政府有關部門驗審。
“因爲沒有先例，政策上也沒有明確規定，”劉茂清神情有些無奈地說，“現在最重要的事情，就是等待國家和地方有關部門的支持，允許我們搞。”
投資方對“玉林建機場”有信心
玉林民用機場有限公司總經理魯鳳池一直在玉林的公司總部主持工作。7月7日，他接受記者採訪時，對建機場談出了很多的新設想。
魯鳳池稱，目前外資進入民航業的規定已逐步放寬，民營資本進入該行業也就顯得更加迫切。一方面，民營資本進入現有民用機場，通過實現投資主體多元化，可以提高國內現有機場運營效益；另一方面，隨着國內航空業發展，遞次發展支線機場將是一大趨勢。目前，我國具有建設機場潛力的城市約600個，發展支線機場前景非常廣闊。
玉林民用機場有限公司成立後，曾先後多次邀集國內航空界專家到玉林考察。他們普遍認爲，從經濟角度看，玉林鄉鎮企業發達，從廣東等東部沿海地區遷移過來的工業企業已有528家，直接從事商貿活動的經營老闆超過10萬人，空中物流以及客流均可保持較高的比率。
魯鳳池還說，建成支線機場後，除運營民用客機外，還準備建立飛機維修基地，目前中南、西南地區都還沒有這樣的設施；此外，還準備大力發展公務小型機服務站，爲大型企業、公司的高層人士服務。
玉林市政府認真對待劉茂清
7月6日-8日，記者來到玉林市採訪有關政府部門，以進一步求證此事。據介紹，負責直接聯繫開展這個項目的主要有兩位領導，一位是楊京凱(現任玉林市委副書記)，一位是劉軍(原玉林市政府副市長、現任玉林市人大常委會副主任)。楊京凱副書記正在外地出差；劉軍副主任接受了記者的採訪，他詳細介紹了這件事情的來龍去脈。
據介紹，劉茂清爲建機場的事與玉林市政府進行正式接觸，始於2001年7月。經過幾輪會談，當年9月3日，雙方共同擬定了一個“合作意向書(草稿)”。玉林市委市政府隨即召集有11個部門參加的擴大會議，進一步徵求意見；市委市政府還專門爲此開會進行過多次討論。
2001年10月下旬，玉林市政府與劉茂清正式簽署了合作協議。其中明確提出：引入民間資本建設玉林機場，預計總投資約20億元人民幣；玉林市政府根據財政情況，一不投資，二不擔保，三不經營，也不承擔運營虧損，但爲投資者提供優惠政策和服務。
協議還規定，投資者必須在規定的時間內籌集到一定比例的資金。此後不久，以劉茂清安排的人員爲主，成立了玉林機場籌建處，並註冊玉林民用機場有限公司，以便於市場運作。2002年5月，籌建處請來民航中南機場設計院的13位專家，開始場址勘察和編寫項目建議書、預可行性研究報告等工作。
經過1年多時間的準備，2002年11月6日，玉林市政府正式向自治區政府上報材料，請求批准玉林民用機場建設立項。但由於國家政策等方面的原因，截至目前爲止，玉林民用機場建設項目仍未獲得正式立項。
“採用市場運作的方式來建設一個機場，當時大家都是‘摸着石頭過河’，不知道對不對。但現在看來是對的。”劉軍說。今年6月10日至17日，楊京凱、劉軍帶着劉茂清等人前往北京，尋求民航總局的支持；他們先後拜會民航總局副局長鮑培德、機場建設司司長張光輝等領導。
鮑副局長明確表示：“玉林市政府決定吸引民營資本建設玉林機場，大方向是完全正確的，對其他地區有示範作用，希望抓好。”
劉軍還坦率告訴記者，幾年前，他在擔任興安縣縣委書記時，參與引進了“樂滿地”，所以他特別希望在自己近幾年的工作中，能參與並幹好玉林民用機場建設這件事。“這樣，我一生的工作中‘南有玉林飛機場，北有桂林樂滿地’，爲人民服務就算圓滿了！”臨結束採訪前，劉副主任這麼感慨地說。
有人說劉茂清只是想騙錢
事物總有兩面性。在玉林採訪期間，記者還聽到其他一些傳言，對劉茂清的“豪舉”提出質疑，有的說劉茂清只是想借機場建設的幌子行騙，有的說他已被公安機關立案查處……記者採訪到的一個政府管理部門，其負責人也稱，劉茂清根本沒有足夠的實力建起一個機場，而他的公司在此前已涉嫌騙取錢財。“這樣的詐騙案已經發生過很多，我們應該小心啊！”這位負責人這麼說。
記者在採訪中，沒有找到劉茂清被證實是詐騙的有力例子。求證於劉茂清，他的答覆是有一些別有用心的人在造謠。
但記者獲得了一份內部文件，是今年6月下旬劉茂清的公司提交玉林市委市政府的工作彙報，其中寫到：由於我們沒有幹過建機場這種大事，在前期公司組建上有許多盲目性，有時偏聽偏信；有時只從融資角度出發，給了個別人可乘之機……經過董事會的研究，決定徹底整頓公司，凡是借用、盜用公司名義騙取工程隊“預付款”、“承包費”的公司職員一律清退，凡是盜用公司名義騙取中介費、預付金的社會閒雜人員，請公司律師運用法律武器加以解決……公司在2002年11月和2003年5月先後兩次在《南國早報》上刊登鄭重聲明：凡借我公司名義進行工程招標、發包的詐騙與我公司無關，由行騙者自負後果……
細細分析這份彙報文件的字句，似乎讓人覺得，該公司在運作過程中，真的發生過一些什麼紕漏。當然也不排除是有人假借他們公司的名義在騙錢。
民航總局支持民資進入航空主業
“民營資本投資建機場，在此之前國內尚無人嘗試。”自治區計委一位不願透露姓名的官員說，對劉茂清而言，獲得政策上的支持，儘快立項，至關重要。7月12日，劉茂清稱，他將再次前往北京，目的仍是尋求政策支持。
其實，在劉茂清之前，已經有民營資本悄悄進入國內民航業了。據報道，去年10月，溫州一名年輕老闆通過全資承包的方式，獲得了溫州往返幾大城市的飛行營運權；今年2月份，國內知名民營企業均瑤集團斥資6億元，“買下”(承包)了擁有18條國內航線的支線機場——宜昌機場，進入民航業“實戰”了。但自籌資金從頭開始建設機場的，還沒有見過報道。
記者與民航總局一位處級職位的官員取得電話聯繫。他透露，民航總局的確已經起草了有關民營資本投資民用航空業的規定，日前已經上報國家有關部門等待審批。如果沒有意外，這一政策將在今年下半年出臺。
據他所知，此次起草的規定中，明確允許民營資本投資航空主業，其中，民營資本投資建設機場的，支線機場的投資限度將完全放開；而省會城市和重點旅遊城市的機場，民營資本投資比例也將放寬到49%。
該官員還表示，今年6月中旬廣西玉林一行人爲建機場前往民航總局，民航總局幾位領導都出面接見了他們，“這已經是鼓勵民營資本進入航空業的一個明顯信號”！
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