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十屆全國人大財政經濟委員會在對今年上半年經濟形勢進行分析後建議，要把解決就業和增加農民收入作爲下半年工作的重點。
十屆全國人大財經委15日至16日舉行第14次全體會議，聽取國家發展和改革委員會、財政部、勞動和社會保障部、商務部、人民銀行、國家稅務總局和國家統計局關於今年上半年經濟形勢的彙報，並進行了討論。
委員們認爲，今年上半年，國際局勢複雜多變，國內遭受非典衝擊，在黨中央、國務院的領導下，各地區各部門一手抓非典，一手抓經濟建設，在抗擊非典取得階段性重大勝利的同時，國民經濟繼續保持較快增長，爲實現全年預期目標打下了基礎。上半年國內生產總值同比增長8.2%，與近幾年同期相比增幅是比較高的，來之不易。農業種植結構繼續調整，工業經濟保持較好增長勢頭，實現利潤繼續以較大幅度增長，固定資產投資增長強勁，進出口貿易增速加快，外商直接投資繼續高速增長，財政收支狀況良好，市場價格平穩。非典未傷及經濟的基本面，未改變經濟較快增長的態勢，經濟形勢是好的。
當前經濟運行中也存在一些困難和問題。一是受非典影響，消費需求不旺的問題更加突出，經濟增長將更加依賴投資需求的擴大。二是一些早些時候已暴露的問題又有發展。電力供應緊張，一些高耗能產業發展偏快，加劇了電力供需矛盾；一些地方政府盲目上新項目、鋪新攤子的衝動仍很強烈，一些行業低水平重複建設屢禁不止，特別是在工業園區建設和房地產開發中非法圈佔土地的行爲愈演愈烈，引發不少社會問題。三是貨幣信貸投放增長過快，中小企業、縣域經濟資金緊張的矛盾沒有緩解。四是農民收入增幅主要受外出打工人員返鄉影響明顯下降，城鄉收入差距繼續拉大。五是就業形勢比較嚴峻，大學畢業生初次就業率低於去年水平。
產生這些問題的深層次原因，主要是改革尚不到位、社會主義市場經濟體制還不完善。從當前看，非典疫情加劇了經濟運行中原來存在的一些矛盾，加大瞭解決的難度。突出的是制約了第三產業的發展，延緩了經濟結構調整的步伐，對社會服務、旅遊、交通運輸等行業衝擊很大，對外貿、財政收支等方面的影響有可能在今後纔會進一步顯現出來。非典疫情暴露了我們在社會發展特別是在應對突發性公共危機方面還有許多不足。
委員們認爲，下半年要繼續認真學習和貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，堅持擴大內需的方針，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，認真解決改革和發展中存在的問題，鞏固和擴大抗擊非典的成果，紮紮實實地做好各項工作。
委員們認爲，要加強和改善宏觀調控，高度重視和解決當前經濟結構中的一些突出問題，提高消費對經濟增長的促進作用。要進一步推進結構調整，控制新開工項目增長過快的趨勢。在促進經濟增長的同時，要更加重視公共健康、就業和社會保障、教育和環境保護等社會發展問題，大力促進經濟和社會的協調發展。要進一步完善公共財政制度，規範財政支出，重視財政風險。要高度重視出口退稅拖欠問題，依法增加出口退稅指標，在保持政策連續性和穩定性的前提下，完善出口退稅機制。
委員們建議，對貨幣信貸增長過快的問題，既要高度重視，採取有效措施防止問題進一步發展，又要防止“一刀切”和“急剎車”。在搞好總量調控的同時，繼續採取措施，消除體制和機制上的障礙，解決中小企業和縣域經濟融資困難問題。大力發展資本市場，擴大直接融資。要完善法制，加強監督檢查，遏制一些地區存在的違法違規佔地和拆遷之風，維護城鄉居民的合法權益。
委員們建議，對遭受非典衝擊嚴重的行業特別是能提供大量就業崗位的第三產業，要加大扶持力度，幫助它們儘快恢復正常的生產經營。要進一步深化稅費改革，減輕農民負擔，簡化手續，降低收費，取消對農民進城務工的不合理限制和歧視性做法。要重視農民社會保障問題。繼續做好防汛抗災工作，確保人民羣衆生命財產安全，安排好災區人民的生產生活，積極開展生產自救。
全國人大常委會副委員長王兆國、成思危、蔣正華、盛華仁、烏雲其木格出席會議。全國人大財經委員會主任委員傅志寰主持會議。
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