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十六大以高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，繼往開來，與時俱進，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，爲開創中國特色社會主義事業新局面而奮鬥爲主題，鮮明地回答了在新世紀新階段我們黨堅持舉什麼旗、走什麼路、實現什麼目標的重大問題，反映了全黨和全國人民的意願，體現了黨和國家事業不斷髮展的客觀要求。
十六大科學地總結過去、規劃未來，提出了新世紀新階段黨和國家的奮鬥目標和行動綱領，在經濟建設、政治建設、文化建設、黨的建設等各個方面作出了一系列重大部署。各地區、各部門應當根據這些目標和部署，來調整、完善自己的發展思路和工作措施，使之既符合十六大精神，又符合客觀實際，既有目標和思路的前瞻性、突破性，又保持工作和措施的連續性、科學性。
十六大提出，要緊緊抓住本世紀頭20年這一重要戰略機遇期，集中力量全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。這是一個既具有時代精神，又具有中國特色的目標；是一個既鼓舞人心、催人奮進，又實事求是、切實可行的目標。這個目標依據充分、綜合系統、指導性強。
一是依據充分。提出全面建設小康社會的目標，主要依據本世紀頭20年是我國的重要戰略機遇期的判斷。這既包括對國際局勢的科學分析，又包括對我國現代化建設的客觀進程和社會經濟發展階段性變化的清醒把握。
從我們面臨的國際環境看，本世紀頭20年依然是機遇大於挑戰。首先，大國關係相對和緩，冷戰結束後出現的“一超多強”的基本格局繼續在曲折中向多極化方向發展。其次，經濟全球化特徵明顯。不僅資金、信息、商品、勞務、人口在全球範圍內流動，而且文化思潮、生活方式、政治法律、宗教信仰、尖端人才等也在世界範圍對流。各國之間特別是大國之間的經濟聯繫日益密切，共同利益領域增多擴大。再次，當今世界各種矛盾錯綜交織，一些深刻的矛盾剛剛暴露出來，我們有廣闊的戰略迴旋餘地。
從國內情況看，本世紀頭20年，是我們全面建設小康社會的時期，是經濟結構的戰略調整期、經濟體制的完善期和加入世貿組織的最初適應期。在改革開放20多年偉大成就的基礎上進入21世紀，我們應該充分估計到我們所開創的局面的分量。我國正處於並將長期處於社會主義初級階段。在這個過程中，必然要經歷若干不同的階段，其中就包括我們正在進入的以大體20年爲期的全面建設小康社會的階段。同時，我們還具備多方面的有利條件：我們黨歷經探索，已經有了一條建設中國特色社會主義的正確道路，形成了從中國的具體國情出發，分階段有步驟地實現現代化的正確發展戰略；我們有一支政治上靠得住、工作上有本事的幹部隊伍，從中央到地方形成了朝氣蓬勃、奮發有爲的領導層；我國各族人民在實踐中經歷了歷史與現實、國內與國際、正確與錯誤的強烈對比，對新時期以來黨的富民強國的正確理論路線和方針政策衷心擁護、矢志不移。
歷史經驗證明，能否抓住機遇，加快發展自己，是關係革命和建設興衰成敗的大問題。今天，既然我們有根據地作出了本世紀頭20年是我國的重要戰略機遇期的判斷，就應當抓住機遇而不喪失機遇。科學制定這個重要戰略機遇期的目標，便自然成爲抓住機遇的必然要求和首要工作。
二是綜合、系統。全面建設小康社會的奮鬥目標，是一個集宏觀與微觀、城市與農村、經濟政治文化與生態環境以及人的全面發展的綜合性、系統性目標。這個目標大體涵蓋了7個方面的內容，這7個方面的目標，體現了我們黨堅持以經濟建設爲中心的大局觀，不斷提高人民生活水平、保證人民共享發展成果的執政觀，實現速度、結構、質量、效益相統一和經濟發展與人口、資源、環境相協調的發展觀，爲國家謀富強、爲人民謀幸福的價值觀。
三是指導性強。全面建設小康社會的奮鬥目標，涵蓋了各地區、各部門的主要工作，對各地區、各部門制定相應的目標有直接的指導作用。由於各項具體目標和指標的提出，考慮了各方面的有利因素和不利因素，經過了嚴密的測算和科學的論證，因此是切實可行的。不僅目標內容本身的指導性強，而且制定這個目標的指導思想、把握的原則、採取的態度和方法都有很強的指導性。
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