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今年上半年有3個省先後出臺志願者服務地方法規。從1999年廣東省推出第一個青年志願者志願服務條例，到目前，全國已有5省兩市出臺了此類地方性法規。
團十五大報告把推動制定實施有關青年的法律和政策作爲今後五年的一項重要工作。制定有關青年的法律和政策是青年事務的核心，是共青團維護青年集體利益的重要途徑，能夠爲青年成長創造良好的法制環境。
團十五大特邀代表、中國青少年研究中心主任郗傑英評價說，最近5年是共青團工作社會化程度最高的5年，也是團組織與經濟社會發展結合最緊密的5年，爲青年事務法制化奠定了良好的基礎。
從1987年上海出臺《未成年人保護條例》，到全國人大出臺《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》，青年事務立法一直沒有停止。郗傑英說，青年工作立法是團組織依法協助政府做好青年事務的題中應有之義，要通過法律方式確定團的地位、義務和社會關係等。
團十四大以來，隨着青年志願者服務行動的蓬勃發展，志願服務地方立法工作進入新階段。
1999年8月，廣東通過了《廣東省青年志願服務條例》，這是我國第一部關於青年志願服務的地方性法規。它明晰了青年志願者、青年志願服務和青年志願者組織等概念，確立了青年志願者、青年志願者組織的法律地位。
2001年5月，南京市人大審議通過了《南京市人民代表大會常務委員會關於開展青年志願者行動的決定》。同年8月，山東省人大審議通過了《山東省青年志願服務規定》，首次在法律上明確了政府在推動志願服務事業發展中的責任以及執法主體。2002年11月，寧波市頒佈了青年志願服務條例。2003年4月，《福建省青年志願服務條例》通過人大審議。5月，《河南省人大常委會關於深入開展青年志願服務活動的決定》審議通過。6月，黑龍江省人大通過《黑龍江省志願服務條例》，並在立法中將“青年志願服務”改爲“志願服務”，擴大志願服務範圍，成爲我國首部全方位的志願服務地方性法規。
團河南省委書記李亞代表認爲，青年志願者行動是推動志願服務地方立法的主力軍。今年5月下旬抗擊非典戰鬥中，河南全省700萬外出務工青年中的400多萬三夏期間無法返鄉，河南各地組織青年志願者服務隊搶收搶種。志願服務立法將以德治國的內容以依法治國的形式固定下來，進一步優化志願服務環境。
團黑龍江省委書記宋希斌代表認爲，志願服務立法使青年事務管理納入法制化軌道，是共青團組織參與政治文明的體現，志願者組織擴大後，黑龍江省縣以上團委可以依法管理監督志願服務活動。
青年事務立法駛上快車道，一些省(區市)的團組織正在推動進城務工青年維權立法工作。團中央近期向全國人大遞交了關於修改《未成年人保護法》、對志願服務立法、對18歲成人儀式教育活動作出法律規定的報告。
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