|
科學而前瞻的決策是天津這些年創造奇蹟、高速發展的根本保證，老城廂的改造也不例外。在歷時6年的世紀危改勝利完成後，老城廂徹底改造一直是市領導心裏牽掛的一件大事；經過科學論證與縝密分析，今年三月全國兩會期間，中共中央政治局委員、市委書記張立昌等市領導同志做出改造老城廂的決策———
決策定勝局
改造老城廂的決策，正是在“天津大發展氣勢已經形成”這個大背景下應運而生的。試想，如果沒有世紀危改造福百萬羣衆的壯舉，何來今日上下同欲的必勝信念?如果沒有這些年來城市基礎建設翻天覆地的變化，何來羣商紛至、擲地萬金的勃勃商機?如果沒有“三五八十”夯實物質基礎的勝果，何來昂首奮進“三步走”的動力與豪情?多年來“造福百姓執政爲民”的工作思路，多年來加快發展的物質成果與羣衆基礎，當量的積累爲我們更高追求夯實了基礎時，質的飛躍便應運而生銳不可當。大發展就是我們更高的追求，大發展就是我們釋放巨大能量的催化劑。當以海河開發爲標誌的大發展的東風浩蕩時，八萬“老城裏”終於迎來圓夢之日。“好風憑藉力”，老城廂的改造正是天津奏響蓬勃前行雄渾樂章中的一記強音。
改造老城廂，這一決策中始終貫穿着兩本賬———民心賬和發展賬。
破舊房屋多，人口密度大，遺留問題雜，規劃建設難，這是老城廂改造的大難題。當“想問題定政策辦事情，要始終着眼於大多數羣衆”這個貫徹天津市工作的基本思路再一次當做改造老城廂的根本指導思想時，“造福百姓、執政爲民”又在老城廂找到了最好的詮釋。
老城廂改造，光居民拆遷一項便要耗資25億元，這在幾年前幾乎是不可想象的，但今天不同了，有着近些年經濟發展的家底，有着天津這塊投資熱土的日益升溫，有着房地產市場投資與拉動消費1：4的誘人前景，老城廂變成了黃金地、聚寶盆。政策的靈活調控加上市場化運作，使拆遷資金及時到位，招商洽談如火如荼。老城廂改造無疑又獲得了“民心”與“發展”的雙贏。
老城廂改造從決策伊始，便受到了市場的青睞和百姓的歡呼，老城廂的百姓爲揮別破敗喜極而泣，地產商們爲進入商圈而喜出望外。決戰老城廂，決戰決勝，是決策定勝局。
政策合民意
老城廂百姓年年盼改造，月月等動遷，當老城廂動遷的消息傳開時，八萬“老城裏”歡呼雀躍。
願望成現實，各方見行動。制定政策、分配任務、走街串巷、現場答疑……然而老百姓最關心的是拆遷政策。毋庸置疑，福及“老城裏”，政策是核心，政策是保障。
沒有1：500圖，有關部門通力合作，一間屋一間屋開始丈量，不到一週時間他們足跡踏遍百公頃的老城廂，現狀建築面積有了，測算繪圖，進行評估，制定政策。每條每款，既要最大限度傾斜老百姓，又要“一把鑰匙開一把鎖”，針對不同的情況研究不同的方案。
鑑於老城廂老人多，困難羣衆多，下崗職工多，而且衚衕裏雜房、“廈子”、過道比較複雜，在此次制訂拆遷補償方案時，附屬房屋補償由原來的每平方米50元提升到1000餘元，是南開區歷來動遷附屬房補償費最高標準。老城廂改造拆遷量大，一次動遷人數多。爲此，有關部門想羣衆之所想，設身處地爲老百姓着想，搬遷優惠期由原來的6天改爲12天，後來因爲下雨等因素又順延了3天，保證一期動遷順利進行。
隨着拆遷的進行，殘疾人困難問題也浮出水面，有關部門緊急研究相應政策，最後決定，領取最低生活保障金的殘疾人在補償安置費上給予適當的增加。坐在輪椅上的王大娘動情地說，是黨和政府始終把我們牽掛在心上，感謝黨和政府。
老城廂改造牽動着海河兩岸兒女的心絃，他們上下同心，齊心協力，細微之處無不滲透着心繫百姓的深情。經南開區相關部門協商，直管公房拆遷費上繳房管部門的10%減免了，光這筆錢爲老百姓省了數千萬元。7月5日，市建委、天津日報報業集團聯辦了“情繫百姓特惠售房”活動，爲拆遷戶提供了3000套大大低於市場價格的住房。市房管局隨後組織一批二手房，又推出260餘套廉租房，給那些暫時沒有買到房的拆遷戶提供了優惠方便的服務……爲民着想，爲民解難，一城民心，萬衆情懷。
政策有力保障，動遷如火如荼。一位在此生活近40年的大娘拆下那片隔着婆媳牀鋪鐫刻歲月辛酸的布簾時的淚水；一位年逾80的老人站在衚衕口，那種駐足回望600年老城的眷戀；一羣拆遷人員，頂着烈日揮汗如雨揚塵中模糊的身影……在一幕幕送別這位飽經滄桑六百高齡“老人”的真實鏡頭背後，演繹着這座城市深邃歷史的厚重，釋放着這座城市青春奔放的活力。
一封封感謝信，一面面錦旗送到拆遷指揮部，深載着他們對黨和政府的感謝；一碗碗綠豆湯，一箱箱飲料送到現場拆遷組，飽含着他們對工作人員捱着酷暑不捨晝夜的由衷敬意；一個個熱情參與的場面，一個個積極配合的舉動，昭示着他們對幹羣同心共繪藍圖跨越發展的信心……造福百姓，惠澤萬家，與民同心，戰無不勝。
老百姓熱情空前高漲，老城廂動遷疾步邁進。截至目前，已有2萬戶居民順利搬遷。正是有了這些建立在民心民聲民情基礎上，形成於滿足人民根本利益前提下的爲民政策，纔有了人民羣衆全力配合的感人精神，纔有了老城廂破紀錄的拆遷速度。
合力出奇跡
在老城廂拆遷現場，所有的感受可以用一個詞概括———速度。圖表上實打實的進度書寫着南開拆遷史上的一個奇蹟———一次動遷面積最大、戶數最多(僅一期拆遷，就相當於西廣開全年任務量)，但是拆遷速度最快、現場最穩定。短短20多天，一期1.3萬戶僅剩下不到1000戶，至今沒有發生一起羣衆上訪。
老城廂速度的背後，除了市委、市政府順應民心的決策、決戰決勝的信心和八萬老城裏人迫切改變生活的願望，就不得不提到我們有幾百名忠實執行政策、真心爲民服務的一線拆遷幹部。他們的忘我工作、無私奉獻，連接起黨心民心，他們身體力行傳達着市委、市政府的聲音。老城廂速度的背後，靠的是一股上下同欲、通力合作、換位思考、甘當公僕所凝聚起的合力。合力出速度。
拆遷的事無小事百年老屋，世代祖居，人口稠密，任何疏忽輕則延誤工期，重則造成混亂。只有一個辦法，那就是把困難想得全一點、複雜一點，想在前面，超前服務。
動遷伊始，這支從市開發總公司和南開區建委等單位抽調、一路從世紀危改中走來的“百鍊”精兵，破例開了一個誓師會，公佈“廉政八不準、紀律十做到”。用一位幹部的話說就是既要做事，還要乾淨。在空前嚴格的政策培訓的同時，一系列細緻入微、超前服務的制度建立了———各部門聯合辦公，全天候一條龍服務，每晚各部門通報例會等等。
老城廂房產狀況盤根錯節，居住者世代更迭，證件缺失司空見慣。爲此，法院和公證部門協商合作，出具具結書，不再教條於證件的補辦齊全，大大加快了拆遷速度。針對檔案查詢，房管部門下發了一種查詢書，每晚由拆遷組長填寫彙總，24小時內就可將結果反饋。
以往每逢拆遷，就有“拆霸”出現———他們通過大量套購拆遷房、私改房屋結構等手段騙取拆遷費，爲達目的甚至聚衆鬧事。而老城廂的拆遷，前有拆遷組深入摸查、嚴守政策，後有公安部門24小時坐鎮，結果這些人根本沒敢打老城廂的主意。
百姓的事無小事在和拆遷幹部的交談中，聽的最多的就是他們總在提醒自己“要換位思考”。他們總是力爭在不違背政策的前提下讓老城裏居民最大限度享受政策優惠，從第一優惠期延期3天，到殘疾人優惠政策的出臺，無不蘊涵着讓政策體現溫情、讓羣衆得到實惠的深意。
在拆遷指揮部，牆上的錦旗幾乎每天都在增加，老城居民自發張貼的感謝信多到“封”了指揮部大門。細讀起來，字裏行間盡是發自肺腑的謝意，而樸實的語言述說的其實似乎只是微不足道的“小事”———
板橋衚衕28號。天熱，家有81歲老人，孩子又趕上考試複習，突然停電。工作人員在第一時間爲他們接通了電；
西門裏某戶。感謝的原因僅僅因爲拆遷幹部細緻解答拆遷政策，幫他填寫相關手續；
鹼臺子衚衕某院，產權屬傢俱三廠，拆遷幹部反覆做工作，該廠最終放棄了10%補償費，全部讓給5家住戶；
濟欣裏某院。原戶主僅留的兩家子女加上北京的10家直系親屬都要求權益，而小院中多年前已遷入5家外姓人，產權格外混亂。拆遷幹部既當調解人，又做政策宣傳員，一週後三方滿意而歸。
“百姓的事無小事”，從這些錦旗和感謝信裏讀到的是拆遷幹部設身處地爲羣衆着想、全心全意爲人民服務的公僕意識。然而，靈活並不等於放棄原則。老城廂改造，對於政策的執行三令五申、空前嚴格。總能聽到羣衆由衷地說：“共產黨的幹部都像你這樣，我們沒什麼話說……”其實不是他得到了什麼實惠，相反，是拆遷幹部嚴守政策、親切耐心的態度，贏得了羣衆的尊重。
老城廂空前的工作量是許多身經百戰的拆遷幹部從未經歷過的。在B地塊拆遷三組，最高的日辦理紀錄達到140戶，從辦公地到轄區最遠端的直線距離是750米，一天下來，平均每人要在烈日下走上幾十裏。六組的小薛已經磨破了3雙鞋，而二組組長一週下來掉了10斤肉。但他們有難必解，有問必答，有事必辦，牢記自己代表着黨和政府的形象。三組的馬永亮夫婦都忙碌在拆遷現場，自己母親就是老城廂的拆遷戶，他根本顧不上回家安置，相反，身爲拆遷幹部還要帶頭搬遷。母親急得住院，他也只能在深夜到醫院守護。
正是他們的無私奉獻，換來了奇蹟般的老城廂速度，換來了是人民羣衆的感激之情。許多拆遷走的羣衆在回老屋看看的時候，總不忘特意再看看我們的幹部，再道一聲辛苦。有個故事，一位中年婦女一趟趟來到拆遷組訴說家庭糾紛，當我們的幹部又一次微笑着準備傾聽時，她也笑了：“看看你們忙了一天，我都不好意思說了……”
老城廂的變遷是一本書，真實記錄着市委、市政府“牢記黨的宗旨造福人民羣衆”、始終把人民的根本利益放在心上的信念和決心，而一線的廣大黨員幹部就是這書裏最動人的情節，他們傳遞着市委、市政府的聲音，出現在羣衆最關心、最需要的地方，用自己的真誠奉獻忠實實踐着“三個代表”重要思想。(天津日報記者：馬波 程彥龍 闕天韜)
|
